二、2017年中国炼化产业面临问题

为了应对经济增速放缓以及油价持续下跌的影响，中国炼化产业实行了优化产业布局、加速促进油品升级、推动技术装备建设以及拓展合作领域等措施，但仍面临着产能过剩、产品结构调整、油品质量升级、装备技术存在不足以及环保压力过大等问题。从实际情况来看，随着国际油价持续稳定并逐渐走高、国内炼能的不断竞争和成品油消费量的下降，中国的炼厂将会面临更加严峻的环境。

（一）炼化产业产能过剩现象依旧严峻

产能过剩是困扰炼化产业多年的难题。2017年，中国炼油产能一改过去两年减少或略增的态势转为显著增长，位于昆明的云南石化和位于惠州的惠州炼厂二期开工，算上即将开工的华北石化扩建产能，共有3500万吨新增炼能等候上场。据中石油经济技术研究院统计，2016年全年成品油表观消费量为3.13亿吨，同比下降1%。对于开始出现萎缩的中国成品油消费市场而言，这样的产能扩张幅度值得警惕。早在2016年初，中国石化联合会联合中石油集团发布了一份产能预警报告，报告显示，全年中国炼化产能过剩或达1.2亿吨。如国内不削减产能，2020年国内炼油产能将达到8亿吨/年～8.4亿吨/年。炼油专家表示：“2017年整体的产能还是过剩的，必须持续淘汰过剩产能，鼓励高效产能，优化中国的总炼油能力，这是2017年炼化行业的最大主题。”同时，2017年中国炼厂向产业链的下游进行更加纵深的发展。在供给侧改革思路的引导下，炼化产业产能问题将被推升至新高度，未来为化解产能过剩问题，落后产能退出机制将是发展趋势。

（二）炼化产业柴汽比不均衡

近年来，我国经济增速放缓，天然气、煤制油、生物柴油等可再生与替代能源的迅速发展，使中国柴油表观消费增速明显放缓。从2011年开始，我国成品油消费增长由柴油拉动转为汽油拉动，柴油需求增速下降，炼厂柴汽比呈逐年下降态势。2017年我国柴汽油产出比为1.38，较2010年下滑0.69。2017上半年中石化柴汽产量比为1.33，略低于全国柴汽比；而中石油柴油产量比则为1.14，比全国柴汽油消费比水平低0.24。其中，中石化汽油占比由38.6%提高至39.6%；中石油汽油占比由38.22%提高至38.33%。占比上涨主要受汽油需求影响，随汽车保有量增加有所提高，加之国内独立炼厂进口原油使用权开放，加工轻质原油，使得轻质油加工率提高，故炼厂汽油产量有增无减。柴油占比持续下滑，中石化柴油占比由54.46%下滑至52.73%；中石油汽油占比由54.46%下滑至52.73%。柴油占比下滑还受到经济形势不佳的影响，工矿企业以及房地产开发疲软，加之物流运输业整体呈下行走势，使得企业出货量不佳，降低了柴油的需求量。数据显示，2017年1—9月年国内柴汽油消费比为1.37，较2016年下滑0.01，与此同时较2010年下滑0.8。

（三）设备技术水平仍有待提升

虽然产能在不断提升，但是中国的炼厂规模还是无法与世界顶尖相提并论。其中重要原因就是我国现有的炼化产业设备技术水平较之世界顶尖技术水平还有一定的差距。现阶段我国炼化行业的发展的问题主要表现在三个方面：第一，设备与原材料的样式多种多样，但其科学技术水平普遍偏低，且应变能力较差，特别是部分重要的设备原料只能依赖于进口；第二，尽管炼油设备的发展速度较快，也可以从基本上达到炼油设备的技术与质量要求，但针对炼油设备的相关研究还需进一步加强；第三，部分关键技术受到技术标准的制约，导致国内已有的技术无法满足相关要求的标准，我国炼化产业急需进行设备技术水平的全面升级。提质增效是当前国家对国有企业提出的一项重要的战略性任务要求，也是“十三五”期间中央企业要做好的头号任务。

（四）炼化企业环保压力加大

2015年1月1日，被称为史上最严厉的新《环境保护法》正式实施，各地环保部门不断刷新的环境违法行为罚款纪录，让人们领教了这部法律的震慑力。而众所周知，炼化产业是传统的高能耗、高污染产业，其污染防治与生态保护一直受到社会高度重视。在新《环境保护法》中，“气十条”“水十条”及石油炼制工业和石油化学工业污染排放新标准等法律法规，显示环保政策导向已由污染物总量控制转为环境质量改善，对企业环保工作提出了更高要求。新出台的环保法增加了信息公开和公众参与的相关条例，强化了政府和相关部门在环境改善中的责任，强调了企业在环境污染治理中的责任，同时加大了处罚力度，增加了企业的违法成本。在逐步加大的环保压力下，一直在夹缝中生存的独立炼厂或将面临生死存亡的境况。由于油品升级和环保减排力度的增加，炼化企业环保成本提高，炼化企业的利润空间被压缩。炼油企业投入大量资金新建装置和升级改造现有装置满足国V标准，其中中国石油和中国石化在炼化板块的资本支出大多应用在提高油品质量的装置支出。《“十三五”控制温室气体排放工作方案》和《控制污染物排放许可制实施方案》的发布使得排污许可权和碳排放权加大了企业的环保成本，《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB15581—2016）增加了烧碱和聚氯乙烯现有企业的资本支出和生产成本。2016年10月，第二批中央环保督查组在山东开展环保督察工作，使得很多中小独立炼厂在手续不全下关停。因此，环保成本加大依然是炼化企业面临的主要问题，在油价低迷的市场经济条件下，如何解决这个问题，为企业带来环境效益和经济效益是炼化企业面临的重要挑战。

炼化产业要形成自己的核心技术，降低环境成本，提高竞争力，尽快转型升级，提升绿色环保理念，主动加强企业环保内控，推进清洁生产和污染隐患治理项目的实施。我国政府已对世界做出绿色发展的郑重承诺，石油石化行业必须严格按照国家的要求，继续积极推进油品质量升级，努力为改善生态环境，为我国经济的绿色发展作出贡献。