序言

百年大计，教育为本，对西部地区而言，尤为如此。西部地区是国家重要的生态屏障和能源资源接续地，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的难点和重点，是我国发展重要回旋余地和提升全国平均发展水平的巨大潜力所在，也是“一带一路”建设构建全面开放新格局的前沿高地。然而，长期以来，西部地区教育相对落后、人才较为缺乏，已成为制约其发展的关键因素。国家吹响实施西部大开发战略的号角后，明确把教育和人力资源开发作为西部开发的四大重点领域之一，通过实施西部地区“两基”攻坚计划、深化农村义务教育经费保障机制改革等一系列重大举措，极大提升了西部地区教育发展水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把教育摆在优先发展战略地位，对教育工作做出一系列重大决策部署，全面深化教育领域综合改革，使我国教育加速从“有学上”向“上好学”转变，进入“以提高质量和效益为中心”的内涵发展新阶段，西部教育发展迈上新台阶。

回望过去，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。”展望未来，他再次强调：“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，在全面建成小康社会决胜阶段，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，如何在强化举措推进西部大开发形成新格局、进一步促进区域协调发展宏伟事业中更好地发挥教育的关键作用，仍是一个亟待深入研究和解决的重大问题。

浙江大学中国西部发展研究院（以下简称“西部院”）是国家发展改革委与浙江大学共建的创新型科研实体。自成立以来，积极服务国家西部大开发、“一带一路”建设等区域发展战略，紧紧围绕相关的重大理论和实践问题，持续开展基础性、全局性与前瞻性研究。其理论和政策研究成果，得到了有关方面的充分肯定。2017年6月，依托西部院、整合浙江大学相关力量成立的区域协调发展研究中心正式入选国家高端智库培育单位。

自2011年起，西部院已连续七年承担政府视角的《国家西部开发报告》的编撰工作；自2012年起，西部院连续承担“教育部哲学社会科学系列发展报告”资助项目《中国西部大开发发展报告》的编撰工作。其中《中国西部大开发发展报告（2012）》以综合研究开局，以专家、学者的视角，科学、客观、系统地解读了西部地区的发展状况、态势与未来走向，以及相关的国家政策，从宏观视域对西部大开发的发展和变革进行了分析；《中国西部大开发发展报告（2013）》围绕生态文明建设主题，就西部地区建设生态文明的重点、难点与热点问题开展深入研究；《中国西部大开发发展报告（2014）》围绕能源主题，详细分析了西部大开发战略实施以来西部地区的能源发展情况及面临的问题，并深入阐述了“一带一路”能源合作相关问题；《中国西部大开发发展报告（2015）》围绕“一带一路”建设主题，就推进“一带一路”建设背景下如何更好地实施西部大开发战略进行了深入研究；《中国西部大开发发展报告（2016）》围绕全面建成小康社会主题，就西部地区全面建成小康社会的进展、问题和短板，研究提出建设思路与对策建议。

《中国西部大开发发展报告（2017）》紧紧围绕西部教育这个主题，先后就西部学前教育、义务教育、职业教育、高等教育以及民族教育等情况进行总结梳理，从西部流动与留守儿童教育、职业培训与人力资源、教育扶贫、教育对外开放等方面阐述了发展情况、取得的成绩和存在的不足，并提出相关对策建议，以期更好地发挥教育在西部大开发中的先导性、全局性、基础性作用。

今日中国，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，正孜孜以求让13亿人民享有更好更公平的教育。愿以此书为引，推动社会各界进一步关注西部教育事业发展，让中国教育肩负起社会进步、国家发展的重任，为实现中华民族伟大复兴当好先行，使中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

浙江大学常务副校长