22 靳辅治黄河

时间：1677～1692

治河是大事

中国是一个农业国家，从古时起，治河就是国家的一项重要公共职能。黄河既是中国的母亲河，也是一条灾害河，特别是明清时期，黄河多次泛滥，灾害日重。

黄河泛滥的问题，一是由于穿过了宁夏和内蒙古的沙漠地带，夹带许多的泥沙；二是黄河到达河南孟津以后，地势突然变得平坦，水流不快，所带的大量泥沙沉积下来，越积越厚，把河床垫高了。黄河的灾难，历史上屡见不鲜。仅康熙元年到十六年（1662～1677），黄河大的决口就有67次。康熙时期，黄河的下游河道与现在的不同，其下游有一部分与运河重叠，后流入淮河，从淮河口入海。这就是所谓的黄河夺淮入海。

康熙帝从14岁亲政以后就留心治河的问题，后来发生了三藩之乱，他以三藩及河务、漕运为三件大事，时刻提醒自己。

靳辅治黄河

靳辅，字紫垣，汉军镶黄旗人，生于明崇祯六年（1633），其祖先原为山东济南人，后于明朝初年从军戍卫辽阳，因此在辽阳落户。靳辅于顺治六年（1649）出仕，先后任过内阁中书、兵部员外郎、武英殿学士兼礼部侍郎等职务，康熙十年（1671）被任命为安徽巡抚，在任共6年。

康熙十六年（1677）三月，靳辅从安徽巡抚任上被提升为河道总督。这年他45岁，从此到60岁病逝，一直致力于治河。靳辅是个知人善任的官吏，他任总督时，浙江钱塘人陈潢是其得力的僚属，靳辅对治河本无研究，凡治河之事，无不向陈潢垂询和请教。靳辅治河十余年的成就，与陈潢的帮助是分不开的。

靳辅出任河道总督之日，正是黄河、淮河泛滥严重时。尤其是关系清朝统治命脉的运河也受到严重影响，使江南的漕粮不能顺利地运到北京。

靳辅首先在淮阴以东当时黄河的两岸，造了坚固的河堤，一直延伸到距离海岸线20里的地方。在淮阴以西地区，加强了沿淮河与洪泽湖一线的若干河堤、河坝，使之不再溃堤，这样河水就只能往前流动，增大了冲刷河底淤沙的力量，自我除沙的能力大为加强。

靳辅知道运河关系国家的漕运，不应因黄河夺路而使漕运中断，于是他又在黄河北岸开辟一条长180里的新运河。

为了防止改道运河的黄河之水溃决运河大堤，冲毁农田，靳辅在淮阴至江都（属扬州）沿运河各县都兴筑了若干“减水坝”，这样，既防止了运河的泛滥或缺口，又可用于运河周围的农田灌溉。

治河起争议

治河的花费是国家的一项主要开销，过去治河成绩不大的原因主要是治河官员的贪污腐败。靳辅为官清廉，除应得的俸禄外，治河公款分文不取，治河中的大小开支，都一笔一笔详细记载，因此得到了治河民工和两岸百姓的一致称赞。有人甚至传说靳辅所以能治水而不贪财，因为他是龙王转世。另外，遇有大的工程，靳辅总是亲临施工现场监督指挥，不辞辛苦。

靳辅治河取得了很大的成就。然而直隶巡抚于成龙（与前面提到的天下第一廉吏于成龙同名同姓，但非同一个人）等人却说他用钱太多，还认为他治河的方法根本不对。于成龙本人十分廉洁，深得康熙帝的信任，但他并不懂治河。于是康熙帝将靳辅叫回朝中，让两派人辩论。

尽管靳辅的治河办法踏实可行，康熙帝也认为靳辅和陈潢治河有功，但靳辅还是在辩论中输了。其原因一是治河是一项长期工程，其成效不是一时就能显现出来的；二是康熙帝本人也不懂治河，支持靳辅的人少，康熙要照顾舆论。最后靳辅被免职，靳辅的智囊陈潢也以“屯田扰民”的罪名被拘捕，在入京途中病死。

尽管靳辅4年以后再次被起用，但不久也病死了。在这之后，大臣王新命、于成龙、张鹏翮相继任河道总督，但基本上遵循了靳辅和陈潢的治河方略。