二、全面从严治党新的重大成果：反腐败斗争取得压倒性胜利的重要标志

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，推动纪检监察工作取得新成效。

（一）把党的政治建设摆在首位

把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。把党的政治建设摆在首位，最根本的是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。要强化马克思主义政党讲政治的特点和优势，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把政治建设摆在首位，必须严明党的政治纪律和政治规矩，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须尊崇党章，严肃党内政治生活，使全党在党内政治生活的“大熔炉”里锤炼党性、净化作风，营造更加风清气正的政治生态，永葆共产党人政治本色；必须完善和落实民主集中制，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实；必须弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，使全党把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，做政治上的明白人。

党的十九大报告在强调把党的政治建设摆在首位的同时，对把政治建设融入党的建设各方面提出了一系列新要求。例如，在干部队伍建设方面，强调突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部；在基层组织建设方面，强调突出政治功能；在作风建设方面，强调重点强化政治纪律和组织纪律；在健全党和国家监督体系方面，强调深化政治巡视；在执政能力建设方面，强调增强政治领导本领。这些新要求新部署，集中反映了以习近平同志为核心的党中央关于党的建设探索的新成果，对于提高党的建设质量、把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要意义。

（二）一体推进体制机制改革

一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。全面完成各级监委组建和人员转隶，实行纪委监委监督检查和审查调查部门分设，创新派驻监督体制机制，加强法规制度建设，推动纪法贯通、法法衔接。深化纪检监察体制改革，是全面深化改革的重要组成部分，也是全面依法治国和全面从严治党的必然要求。

党的十九大以来，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动制度优势转化为治理效能，不断提高反腐败工作法治化规范化水平，为全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。2018年3月23日上午，中央纪委书记赵乐际同志亲手拉下红绸布，中华人民共和国国家监察委员会正式揭牌。随后，新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式举行。党和国家反腐败工作新的一页就此开启。

党的十九大要求将国家监察体制改革试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2018年1月召开的十九届中央纪委二次全会将全面推进国家监察体制改革纳入年度重点工作。2018年2月，十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》，明确组建国家监察委员会，同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组加强对全面推开试点工作的指导、协调和服务，统筹安排、组织实施、督促落实；督促各级党委履行主体责任，党委书记当好“施工队长”；纪委负专责，人大机关、组织、政法、检察、机构编制等部门密切配合，市县结合实际压茬推进。3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，确定了监委宪法地位；3月18日，选举产生国家监察委员会主任；3月20日，通过监察法；3月21日，十三届全国人大常委会第一次会议任命国家监察委员会副主任和委员；3月23日，国家监委正式揭牌。至此，国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌，各级监委工作有了法律依据、组织机构和人员保障，国家监察体制改革进入新阶段。

（三）深化政治巡视

坚持发现问题与整改落实并重，常规巡视与专项巡视结合，探索建立巡视巡察上下联动监督网。“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”党的十九大报告在给予巡视工作充分肯定的同时提出了新的更高要求。十九大新修改的党章，在组织制度中专列一条对巡视巡察工作作出规定。十九大闭幕两个多月后，党中央审议通过并印发了中央巡视工作五年规划。2018年2月，15个中央巡视组春节过后就出发，十九届中央第一轮巡视正式开始。2018年下半年，中央巡视组首次围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视。

党的十九大以来，新时代巡视工作坚持稳中求进工作总基调，不断深化改革创新，以新气象、新作为推动全面从严治党向纵深发展。深化政治巡视，把“两个维护”作为根本政治任务。黑龙江省委对习近平总书记关于黑龙江工作重要指示精神学习领会、研究分析不够深；国家统计局党组落实中央关于防范惩治统计数据造假的指示要求不够有力；中国远洋海运集团党组从政治和全局高度落实中央推进“一带一路”建设要求不够。2018年7月，首轮巡视反馈情况向社会公布，各中央巡视组牢牢把握政治巡视定位，从政治的高度点出了一批存在的突出问题，令人警醒。政治巡视是中央巡视工作重大理论创新成果，中央巡视工作规划旗帜鲜明地提出，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。首轮巡视坚持政治巡视定位，将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，深入查找“温差”“落差”“偏差”，推动各级党组织在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。在这一背景下，2018年下半年集中对脱贫攻坚领域开展的专项巡视，不仅是中央巡视组首次围绕一个主题、集中在一个领域开展专项巡视，也是进一步深化政治巡视、推动中央扶贫方针政策落到实处的具体行动。

巡视监督是对地方政治生态“把脉问诊”、精准“画像”的一种重要监督方式。十九届中央首轮巡视突出净化党内政治生态，共发现违反政治纪律、政治规矩等问题122个，推动解决了一批党内政治生活不严肃、党内政治文化不健康、跑官要官、买官卖官、搞“小圈子”“小山头”问题。人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么。十九届中央两轮巡视共受理信访件49万余件次，绝大部分反映的是群众身边的腐败和作风问题。中央巡视组针对发现的一些脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的“保护伞”问题、落实惠民政策中的作风问题，督促有关党组织即知即改、及时解决，以实际成效取信于民。实践证明，巡视权威来自党中央，巡视力量来自广大干部群众。只有坚守以人民为中心的发展思想，坚持党内监督和群众监督相结合，巡视利剑才会越擦越亮。

（四）持之以恒落实中央八项规定精神

持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设成果。提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，带头学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，精准追责问责。2018年12月25日，中央纪委曝光6起违反中央八项规定精神典型问题。在通报的典型案例中，包括国企一把手、地方党政机关负责人和基层党员干部在内，多人因违规公款吃喝、违规接受宴请等“四风”问题受到处分。中央八项规定出台以来，每逢节点集中曝光违反中央八项规定精神典型问题，释放纠“四风”不停歇的强烈信号，已成各级纪检监察机关的常规动作。

党的十九大报告提出，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。2018年初召开的十九届中央纪委二次全会就巩固拓展落实中央八项规定精神成果作出重要部署。一年来，各级纪检监察机关把监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，聚焦监督执纪问责，层层压实责任，持之以恒正风肃纪，持续擦亮作风建设这张“金色名片”。在2018年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出，要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。锲而不舍落实中央八项规定精神，要在常和长上下功夫。只有通过一个节点一个节点紧盯、一年一年坚守，扭住不放、寸步不让，方能管出习惯、抓出成效、化风成俗。

在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》中，要求坚持不懈正风肃纪，“紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，切实加大监督检查和点名道姓通报曝光力度”。2018年12月25日，山西省纪委监委曝光了8起“四风”典型问题。这8起典型问题均是山西省纪检监察机关在2018年元旦春节、五一端午、中秋国庆等节点期间，通过监督检查、群众举报、专项检查等方式发现并查处的。元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，一直是“四风”问题易发多发期。

党的十九大以来，中央纪委国家监委建立并严格落实紧盯重要节点假期“四风”问题值班、督办和报告制度，由中央纪委国家监委“一竿子”插到底、直接督办，以此督促各地区各部门各单位盯紧盯住节日期间“四风”问题。各级纪检监察机关在重要节点期间紧盯“四风”主动出击、强化监督检查，同时不断创新监督检查方式方法，盯紧盯牢重点场所、重点环节、重点问题。从运用多种形式释放信号，划出高压线，营造崇廉尚俭的节日氛围，到协调财政、审计、税务等有关职能部门参加，上下联动、分工负责，加大节日期间检查力度，再到多管齐下、媒体跟进，采取快查快处等方式，及时发现和集中整治“四风”突出问题和隐形变异问题。一年来，各级纪检监察机关持续紧盯节日期间“四风”问题不放松，形成了有力震慑。

（五）保持惩治腐败高压态势

“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，推动改革、完善制度、强化教育，不断深化标本兼治。专项治理扶贫领域腐败和作风问题，严查民生领域违纪违法行为，严惩黑恶势力“保护伞”。“要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。”十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记的讲话掷地有声，宣示了将反腐败斗争进行到底的鲜明态度。党的十九大以来，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，持续保持高压态势，一体推进“三不”机制：既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又完善制度、健全法治让人不能腐，还加强思想教育、涵养政治生态让人不想腐，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，反腐败斗争取得压倒性胜利。

2017年11月21日，中宣部原副部长鲁炜接受组织审查，成为十九大后首个落马的“老虎”。2018年4月1日，贵州省委原常委、副省长王晓光接受纪律审查和监察调查，成为国家监委成立后被查的“首虎”。党的十九大以来，纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能，收拢五指，重拳出击，加大查处力度，先后对鲁炜、王晓光、努尔·白克力等70余名中管干部立案审查调查，不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼治综合效应更加凸显。“‘三不’机制一体推进是实现标本兼治的重要方法论。不敢腐侧重惩治和威慑，是不能、不想的前提。”

此外，2018年1月24日，外逃16年的“百名红通人员”胡玉兴回国投案自首，成为2018年首个归案的“百名红通人员”。2018年7月11日，外逃美国17年之久的职务犯罪嫌疑人许超凡归案，这是第一起在发达国家实现异地追诉、异地服刑后强制遣返的成功案例。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。在党中央的坚强领导下，中央反腐败协调小组加强统筹协调，各地区各部门积极行动、密切协作。2018年，全年共从110多个国家和地区追回外逃人员1335人，其中党员和国家工作人员307人、包括“百名红通人员”5人，追回赃款35.41亿元人民币，追回外逃人员总数和追赃金额分别比2017年增长3%和261%。国内打虎，海外猎狐，反腐败工作形成一个完整的闭合链条，营造了天罗地网、无路可逃的环境和氛围，追逃追赃成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。追逃追赃工作切断腐败分子后路，遏制外逃蔓延势头，对外逃腐败分子形成强大震慑，赢得了党心民心。