工作职责篇

要论摘编

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

——《中国共产党章程》第三十三条

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

——摘自《中国共产党支部工作条例（试行）》

一、党支部的地位与作用

2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》。这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是党中央站在新的历史起点上，对推动全面从严治党向基层延伸作出的重要举措，彰显了党中央用严明的党内法规制度管党治党的坚定决心。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，落实新时代党的组织路线，既传承“支部建在连上”光荣传统，又体现党支部建设新做法新经验，具有很强的指导性和时代感，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

（一）党支部的地位

在整个党的建设中，党支部占有极其重要的地位。《条例》指出，“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。

1．党支部是党的基础组织。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织共同构成的，是一个严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将各领域各单位的广大党员组织起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。

2．党支部是党组织开展工作的基本单元。党支部分布在农村、企业、街道社区、机关、学校、科研院所、医院、社会组织、人民解放军连队等基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方式方法也不完全一样，但都要履行党支部的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党支部还是党员履行义务、行使权利的平台，每一个党员都要在党的一个支部中参加活动、发挥作用。党支部是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位巩固。

3．党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实践证明，在我国革命、建设和改革的不同历史时期，党支部的战斗堡垒作用，保证了党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。近年来，面对国际国内两方面的困难和考验，广大党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4．党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在中国特色社会主义新时代，必须始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，不断提高党的建设质量，全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。党的领导是要靠各级组织实现的。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。只有这样，党的基层基础才会得以不断巩固。

从“支部建在连上”看党支部的重大历史意义

1927年9月，毛泽东率领秋收起义部队向井冈山进发。9月29日，部队到达江西永新县三湾村。当晚，毛泽东主持召开了前敌委员会扩大会议。会议总结了秋收起义失败的经验教训，分析了部队的政治思想状况，决定对部队进行改编。

当时，这支名为“工农革命军第一军第一师”的部队，自从秋收起义以来，经过多次战斗，兵员大减，只剩800余人。不仅官多兵少，枪多人少，而且各种规章制度很不健全。更重要的是，由于秋收起义的失败，部队人心浮动，思想混乱。过去在大革命时期的北伐军中，虽有许多共产党员参加领导，但由于党的支部没有建立在连队上，党在组织上、思想上没有完全掌握军队，因而在敌人的重压下很快失去大部分军队的领导权。

所以毛泽东吸取这种深刻的历史教训，在当时的三湾改编中创造性地提出了“支部建在连上”的原则，并首先在当时的红一连建立了党支部。随后，各连队都迅即建立了党支部，大大加强了部队的政治思想工作，成为连队坚强的战斗核心，这就保证了党对人民军队的绝对领导。

后来毛泽东在《井冈山的斗争》一文中精辟地说：红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。

（二）党支部的作用

1．推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有决定性意义。党的十九大报告强调，“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，在理论和实践上实现了新的突破，具有重大而深远的意义。新时期，党的各级组织和广大党员要牢固树立和自觉践行新发展理念，把新发展理念贯穿到党和国家事业发展全过程，以新理念推动实践新飞跃、赢得发展新优势、创造发展新奇迹，把它作为推进改革发展稳定的指挥棒，不断谱写新时代中国特色社会主义伟大事业的崭新篇章。

2．服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。党支部要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。

3．凝聚人心的作用。决胜全面建成小康社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进新时代中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。新形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

4．促进和谐的作用。在开启全面建设社会主义现代化强国新征程的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求党支部必须切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

（三）党支部的工作原则

《中国共产党支部工作条例（试行）》指出，党支部工作必须遵循以下原则：

1．坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性和纯洁性。

2．坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3．坚持践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。

4．坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。

5．坚持围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

（四）党支部的基本任务

党支部是党的基层组织的主要组成部分。党章第32条规定了基层党组织的8项基本任务，《条例》根据党章规定，结合党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，提出了党支部的8项基本任务，既与党章衔接，又符合党支部工作特点。每个党支部都要联系和结合本地区、本单位的实际情况，经常地认真做好这些方面的工作，切实发挥好自己的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

1．宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。

2．组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。

3．对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

4．密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

5．对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。

6．监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

7．实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

8．按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。

（五）不同领域党支部的重点任务

《条例》以党支部8项基本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任务，为建好建强党支部指明了方向，提供了遵循。

1．村党支部，全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战。

2．社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。

3．国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。

4．高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。

5．非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展。

6．社会组织中的党支部，引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

7．事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。

8．各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。

9．流动党员党支部，组织流动党员开展政治学习，过好组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用。对组织关系不在本党支部的流动党员民主评议等情况，应当通报其组织关系所在党支部。

10．离退休干部职工党支部，宣传执行党的路线方针政策，根据党员实际情况，组织参加学习，开展党的组织生活，听取意见建议，引导他们结合自身实际发挥作用。

首次规定党支部成立条件的党章

1925年1月，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开。大会通过了《中国共产党第四次全国代表大会宣言》、11个议决案和《中国共产党第二次修正章程》。我们通常称《中国共产党第二次修正章程》为四大党章。

四大党章共六章三十一条，分为党员、组织、会议、纪律、经费和附则六章。四大党章第一次明确规定，“凡有党员三人以上均得成立一支部”，在党的历史上第一次将支部规定为党的基层单位。从这一条新增加的内容中，能够反映出全党对党的组织建设的高度重视，它对于正确开展党的组织工作，加强党的组织建设，具有重要的指导意义。

（六）全面提升基层党组织组织力

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。

1．提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性。组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的十九大着眼于新时代对党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，更加重视基层党组织建设，更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，使党的基层基础更加牢固。

2．以提升政治领导力为统领，坚定不移把党的领导落实到基层。提升基层党组织的政治领导力，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织。在农村，坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织弱化虚化边缘化现象。在城市，落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。在国有企业，把党的领导融入公司治理各环节，确保党组织在公司治理结构中的领导地位，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。在高等学校，认真落实党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制，确保社会主义办学方向。在科研院所等事业单位，决定或参与决定重大问题并监督实施，支持保证行政领导人依法行使职权，促进各项任务完成。在机关，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，着力解决一些机关党员、干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。在非公有制企业和社会组织，把坚持党的领导与促进非公企业和社会组织健康发展有机结合起来，加强政治引领，保证监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。

3．以提升组织覆盖力为前提，推动党的组织和党的工作全面覆盖。提升基层党组织组织覆盖力，就是要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。一要扩大有效覆盖。二要创新设置方式。三要激发支部活力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4．以提升群众凝聚力为基础，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。提升基层党组织群众凝聚力，就是要使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。一要切实加强马克思主义群众观教育，引导基层党组织和党员干部站稳群众立场，始终保持对人民群众的赤子之心，把群众当亲人当家人，与群众一块过一块干。二要认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益。三要严格执行党的群众纪律，以铁的纪律规范党员、干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。

5．以提升社会号召力为抓手，充分彰显党的强大组织优势。提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。一要最大限度地把群众动员起来，按照党的要求行动，保持党同人民群众的血肉联系。二要有力有效引领群众，做好群众的思想政治工作。三要积极稳妥推进基层民主，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。

6．以提升发展推动力为目标，围绕中心、服务大局、推进工作。提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一要在决胜全面建成小康社会中做砥柱。二要在全面深化改革中当先锋。三要在全面依法治国中作表率，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

7．以提升自我革新力为保证，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。提升基层党组织自我革新力，就是要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”。三要整顿软弱涣散基层党组织，持续做、反复抓，一个阵地一个阵地巩固。四要不断创新基层党组织活动方式，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。五要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，要认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建述职评议考核工作，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。

（七）加强党支部标准化规范化建设

党建标准化规范化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。党的十八大以来，习近平总书记高度重视标准化规范化工作，指出“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”。《中国共产党支部工作条例（试行）》强调要“加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量”。这为我们推进党支部建设指明了前进方向。

结合《条例》及党建工作实际，对党支部标准化规范化的具体指标、运行流程、评定考核、制度规范等进行梳理分解，可以从以下几个方面推进党支部标准化规范化建设。

1．推进组织体系标准化规范化建设。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

2．推进领导班子标准化规范化建设。以增强班子整体功能为重点，创新基层党组织带头人培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，配齐配强专兼职党务干部，加强党务干部与业务干部的轮岗交流，落实同职级同待遇政策。

3．推进党员队伍标准化规范化建设。以发挥党员先锋模范作用为着眼点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

4．推进组织生活标准化规范化建设。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实三会一课制度、主题党日制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

5．推进工作载体标准化规范化建设。突出政治功能，以党员群众满意为导向，深入开展党员示范岗、党员承诺践诺、民族团结党员先锋行等活动。

6．推进工作运行机制标准化规范化建设。坚持和加强党的全面领导，理顺党支部与其他组织关系，健全党组织重大事项议事规则，着力解决一些基层党支部弱化虚化边缘化问题。

7．推进活动场所标准化规范化建设。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

二、党支部的职责

党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务。2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，重申了党支部的这一职责，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求，充分彰显了我们党以钉钉子精神加强党的建设，严到每名党员、实到每个党支部的坚强决心，对于从基础环节、基本任务抓起，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大而深远的意义。

（一）党支部党员大会的职责

党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开一次。《条例》规定，党支部党员大会的职权是：

1．听取和审查党支部委员会的工作报告；

2．按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；

3．讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；

4．讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；

5．决定其他重要事项。

村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。

（二）党支部委员会的职责

支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。《条例》规定，党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。党支部委员会的职责是：

1．贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；

2．做好发展党员工作，加强党员的教育、管理、监督和服务工作，搞好党支部的自身建设；

3．处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；

4．开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益；

5．领导工会、共青团、妇委会等群团组织的工作，充分发挥其作用；

6．保证和监督行政工作的正确方向和任务的完成。

（三）党小组的职责

党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。《条例》规定，党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，应当划分若干党小组，并设立党小组组长。党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生。党小组会一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。党小组的职责是：

1．组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组要认真组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政治和科学文化法律知识，全面提高党员素质。

2．组织和监督党员执行党支部的决议，完成党支部布置的任务。

3．定期召开组织生活会，组织和督促党员按时参加党的各种活动。

4．协助党支部做好日常性的党务工作，如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作；搞好对党员的管理，过好组织生活，按月收缴党费等。

5．督促党员经常联系群众，向群众做好宣传思想工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。

（四）国有企业党支部的主要职责

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。十九大党章规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”国有企业党组织围绕企业生产经营开展工作。其主要职责是：

1．认真贯彻党的路线方针政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。

2．支持股东会、董事会、监事会和厂长（经理）依法行使职权，参与企业重大问题的决策。

3．领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

4．全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。

5．领导和支持工会、共青团等群团组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

6．加强党支部的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（五）股份制企业党支部的主要职责

股份制企业党支部在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。其主要职责是：

1．贯彻执行党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。

2．对企业生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重大问题提出意见和建议，参与企业重大问题的决策。

3．加强党支部的政治、思想、组织、作风、纪律建设，在企业的改革和发展中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4．搞好企业思想政治工作和精神文明建设，培育适应现代企业制度和企业发展要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

5．支持股东大会、董事会、监事会和经理（总经理）依法行使职权，领导职工代表大会和工会、共青团等群团组织，协调企业内部各方面的关系，引导、保护和发挥各方面的积极性，同心同德办好企业。

中国共产党第一个产业工人党支部

位于湘赣两省边界的安源煤矿，开办于1898年，是当时中国江南最大的煤矿，17000多路矿工人，受着中外资本家和封建包工头的层层盘剥和压迫，生活十分艰苦。安源工人曾举行过七次较大的自发斗争，都先后遭到失败。

中共湘区工作委员会和劳动组合书记部长沙分部成立以后，对安源工人运动非常重视。毛泽东、刘少奇、李立三、蒋先云先后深入矿区，边考察，边做宣传组织工作。于1922年2月建立了由六名党员组成的党支部，由李立三任书记。到7月，党员发展到30多人，基本形成了一支以党支部为领导核心，以工人俱乐部为公开组织形式的产业工人大军。在李立三为书记的安源党支部和上级党组织派来的刘少奇直接领导下，取得了1922年9月安源路矿大罢工的重大胜利。

（六）非公有制企业党支部的主要职责

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。非公有制企业党支部的主要职责为：

1．宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

2．团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党支部周围。

3．维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

4．建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

5．促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党支部和党员先进模范作用，促进生产经营。

6．加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型服务型创新型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（七）村党支部的主要职责

1．宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。

2．讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3．领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

4．加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

5．组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。

6．领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

（八）社区党支部（总支、党委）的主要职责

社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：

1．宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

2．讨论决定本社区建设、社会治理中的重要问题。

3．领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

4．组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

5．组织党员和群众参加社区建设。

6．加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

（九）机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的基本职责

1．宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

2．组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

3．对党员进行教育、管理和监督，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

4．做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

5．对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

6．协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

7．领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

8．按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

（十）高校教师党支部的主要职责

高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

1．着力发挥政治引领方面的主体作用。宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，不断增强教师党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央的集中统一领导。

2．着力发挥规范党的组织生活方面的主体作用。以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，推动组织生活经常、认真、严肃，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。及时做好发展党员、党员党籍和组织关系管理、党费收缴、党员激励关爱帮扶和党纪处分、组织处置等基础性工作。加强对教师党员教育、管理、监督和服务，引导教师党员追求道德高线、严守纪律底线，促进形成党员教师模范遵守师德规范、践行学术道德的良好风尚。

3．着力发挥团结凝聚师生方面的主体作用。自觉践行党的根本宗旨和群众路线，尊重党员主体地位，健全党内外激励关怀帮扶机制，不断增强发动群众、组织群众、宣传群众的看家本领，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情。

4．着力发挥促进学校中心工作方面的主体作用。全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，重大决策党内先讨论、重大政策党员先知情，教育引导教师党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身学校改革，提高人才培养质量，促进学校和谐稳定。

（十一）高校大学生党的支部委员会的主要职责

大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。其主要职责是：

1．宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。

2．加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。

3．组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。

4．培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。

5．积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。

（十二）中小学校党支部的主要职责

中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用。其主要职责是：

1．全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。

2．参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招

生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

3．坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

4．坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

5．坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

6．完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。

7．领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

8．领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

（十三）民办学校党组织的主要职责

民办学校党组织是党在民办学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。其主要职责是：

1．保证政治方向。宣传执行党的理论和路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议，引导学校全面贯彻党的教育方针，依法办学、规范办学、诚信办学，坚决反对否定和削弱党的领导，反对西方所谓“普世价值”等错误思潮传播，反对各种腐朽价值观念。

2．凝聚师生员工。把思想政治工作贯穿学校工作各方面，贯穿教育教学全过程，密切联系、热忱服务师生员工，关心和维护他们的正当权益，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，激发教职工主人翁意识和工作热情。

3．推动学校发展。支持学校董（理）事会和校长依法依章行使职权、开展工作，参与学校改革发展稳定和事关师生员工切身利益的重大事项决策，帮助学校健全章程和各项管理制度，促进学校提高教育质量、培养合格人才。

4．引领校园文化。坚持用社会主义核心价值观塑造校园文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展精神文明创建活动，组织丰富多彩的文化活动，推动形成良好校风教风学风。

5．参与人事管理和服务。参与学校各类人才选拔、培养和管理工作，在教职工考评、职称评聘等方面提出意见建议，主动联系、关心关爱，调动他们的积极性和创造性。

6．加强自身建设。完善组织设置和工作机制，加强党组织班子成员和党务干部管理，做好发展党员和党员教育管理服务工作，严格组织生活制度，认真贯彻民主集中制，强化党组织日常监督和党员民主监督，抓好党风廉洁建设。领导学校工会、共青团等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。

（十四）社会组织党支部的主要职责

社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。其主要职责是：

1．保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。

2．团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。

3．推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

4．建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

5．服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。

6．加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

（十五）离退休干部党支部的主要职责

1．宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。

2．组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习党章及党的基本知识，学习科学文化知识。

3．加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。

4．结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。

5．经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。

6．支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和决胜全面建成小康社会中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。

7．组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。

8．做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。

三、党支部委员会的设置及职责

（一）党支部委员会的设置

党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。

村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。党支部委员会由党支部党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会选举产生。选出的党支部委员，报上级党组织备案；党支部书记、副书记，报上级党组织批准。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记。

（二）党支部书记的选配及培训

党支部书记主持党支部全面工作。一个党支部能否形成坚强的领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记作用的发挥有着直接关系。

1．党支部书记的选配

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具有1年以上党龄。上级党组织应当结合不同领域实际，突出政治标准，按照组织程序，采取多种方式，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。

村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。对没有合适人选的，上级党组织可以跨地域或者从机关和企事业单位选派党支部书记。根据工作需要，上级党组织可以选派优秀干部到村、社区担任党支部第一书记，指导、帮助党支部书记开展工作，主要承担建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。符合条件的村、社区党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会、居民委员会主任。

机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任。根据工作需要，上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。

非公有制经济组织、社会组织，一般从管理层中选任党支部书记，应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。没有合适人选的，可以由上级党组织选派党支部书记。

2．党支部书记及委员的培训

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。

《条例》对党支部书记和党支部委员培训做了明确规定：上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训，地方、行业、系统一般根据党组织隶属关系，分层分类开展党支部书记全员轮训。党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。注意统筹安排，防止频繁参训，确保党支部书记做好日常工作。对党支部书记、副书记和其他委员的培训应当突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党规党纪等内容。注重发挥优秀党支部书记传帮带作用。

看习近平如何当村支书

1969年1月，习近平插队落户到陕西省延川县一个名叫梁家河的小山村。1974年1月入党后不久，习近平即被选为梁家河村大队党支部书记。他带领社员到寨子渠打坝，当时天寒地冻，打坝的河渠里冰块很厚，不处理掉，坝基不稳，春天一融化，坝就容易坍塌，会造成劳民伤财。

在工地上，习近平做了下渠挖冰块的动员。但由于天气寒冷刺骨，社员们没有行动。习近平二话不说，第一个跳进冰水里往外搬冰块。干了一阵儿，群众感动了，纷纷脱掉棉袄、棉裤下了河。习近平带领社员们日夜奋战，给村里打了十几个土坝，治理了多条烂沟。

冬天里，社员除了搞农田基建外，还有一件事是拉煤，以供一年做饭取暖用。这些煤由汽车从附近的子长县拉到文安驿公社，然后再用架子车拉到梁家河村。那时，梁家河村到文安驿已经修通了架子车路。两人一辆架子车，每车能拉三四百斤。因此，拉煤就是当时一件非常困难的事。有一天，习近平在报纸上看到四川绵阳的一些农村在搞沼气，用来做饭、照明，既方便，又廉价。想到村里年年拉煤的日子，他再也坐不住了。几天后，习近平到公社请了假，自费跑到四川绵阳地区实地考察沼气池建造技术。那时，延安还没有通火车，他要坐两天汽车到西安，然后再坐火车到四川。回到村里后，习近平给社员们讲述沼气的好处，从未接触过化学、不知道沼气为何物的乡亲们听得云里雾里。习近平知道这是一件新生事物，他决定先建好第一口沼气池，用事实来说服社员。几个月后，当社员用第一口沼气池的沼气做饭、照明的时候，乡亲们不得不佩服这位年轻的习支书“有知识，点子多”。到1975年，全村在习近平的带领下一共建成几十口沼气池，基本上解决了社员做饭、照明的问题。习近平带领社员们大办沼气池，解决了烧柴问题。当时，陕西省有关部门还曾专门到梁家河村召开了推广现场会。如今，梁家河村村口立有一块碑，碑文是这样写的：“（20世纪）70年代初，为了响应国家大力发展农村沼气的号召，在时任大队支书习近平同志的带领下，建沼气（池）60口，这口沼气（池）是保留的其中之一。1975年8月，全省沼气现场会在这里召开，村上作了经验介绍。2007年10月，按照沼气建设新技术，此井在原先的基础上改造维修为旋流布料自动循环高效沼气池，继续为老百姓服务。”

（三）党支部书记的主要职责

党支部书记督促党支部其他委员履行职责、发挥作用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。其主要职责是：

1．负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。

2．做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

3．检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4．经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、团、妇关系，充分调动各方面的积极性。

5．抓好支部委员自身的学习，按时召开支委民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

支部副书记协助支部书记开展工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

（四）党支部组织委员的主要职责

党支部组织委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的组织工作。其主要职责是：

1．了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出划分或调整党小组的意见，检查和督促党小组过好组织生活。

2．了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员，对党员进行思想教育和纪律教育，了解和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。

3．负责做好发展党员工作。组织对要求入党的积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

4．做好党员管理工作，根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动，接转党员组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作，一般由组织委员负责。

（五）党支部宣传委员的主要职责

党支部宣传委员在支部委员会集体领导下，分工负责宣传工作。其主要职责是：

1．了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作的重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。

2．提出加强党员教育的意见，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政策以及完成上级布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。

3．围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，指导本单位工会、共青团等群团组织积极开展群众性的文化体育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。

4．搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位的宣传阵地。

（六）党支部纪检委员的主要职责

在支部委员会的集体领导下，纪检委员的主要职责是：

1．负责党的作风建设，经常对党员进行党纪党规和国法教育，防止和纠正党内不正之风。

2．经常对党员进行纪律监督，检查党员执行《准则》，遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。

3．考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。

4．负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。

（七）党支部青年委员的主要职责

党支部青年委员在支部委员会的集体领导下，分工负责指导共青团支部工作和青年工作。其主要职责是：

1．指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育，开展活动，教育团员、青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

2．认真贯彻执行上级机关和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥其党的助手作用。

3．教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习现代科学文化法律知识，热爱本职工作，精通业务，积极为改革开放和社会主义现代化建设做贡献。发动团员、青年参加健康有益的文娱、体育活动，增强体质，活跃文化生活。

4．协助党支部和组织委员，指导共青团组织开展“推优”入党工作，加强对青年入党积极分子的培养教育和考察推荐入党工作。

（八）党支部保卫（保密）委员的主要职责

党支部保卫（保密）委员在党支部委员会的集体领导下，在上级有关部门的指导下，负责党支部的保卫（保密）工作。其主要职责是：

1．及时了解本单位人员的思想变化情况，分析研究发生政治事故的规律性，把工作做在前头，防患于未然。

2．协助行政组织严格执行各项规章制度，堵塞漏洞。加强武器、弹药、易燃易爆、剧毒物品的保管，保证安全。

3．经常进行保卫、保密、遵纪守法教育，提高党员和群众的政治觉悟。

4．做好本单位所在地社会情况的调查，出现问题及时报告，并做好防范工作。发生政治、刑事案件及时报告，保护现场，并在保卫、公安部门的指导下查清案件。

（九）党支部统战委员的主要职责

党支部统战委员在支部委员会的集体领导下，在上级党组织有关部门的指导下，分工负责党支部统战工作。其主要职责是：

1．对党员进行党的统战政策的教育，提高全体党员积极做好统战工作的自觉性。

2．具体落实统战政策，经常了解统战对象政治思想、工作表现和业务能力，做好对他们的安排使用和培养工作。

3．经常地、广泛地与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，积极热情地帮助他们在工作中做出成绩，在政治思想上不断取得进步。