误区之十

第十个误区是通过财政承受能力论证后的PPP项目没有纳入预算及中长期财政规划且报批备案。

没有通过财政承受能力论证的PPP项目，肯定不用纳入预算及中长期财政规划，因为没有通过财政承受能力论证，即不能以PPP的模式予以实施。

对于通过财政承受能力论证的PPP项目，根据《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》第二十八条的规定：“‘通过论证’且经同级人民政府审核同意实施的PPP项目，各级财政部门应当将其列入PPP项目目录，并在编制中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。”

另外，预算及中长期财政规划，需要取得批准及备案。具体的批准机关及批准权限和备案机关等，依据《中华人民共和国预算法》第五十条的规定。即“乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会备案。”

当然，预算是可以调整的。经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：（1）需要增加或者减少预算总支出的；（2）需要调入预算稳定调节基金的；（3）需要调减预算安排的重点支出数额的；（4）需要增加举借债务数额的（具体可见《中华人民共和国预算法》第六十七条的规定）。