七、物有所值定性评价程序的合规性

“若程序不正义，则实质无正义。”在PPP项目的物有所值定性评价中，同样需要遵循评价程序的合规性。具体如下：

第一步，整理定性评价资料。PPP项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，须根据新建类、改建类、存量类PPP项目，准备不同的评价资料，以供专家予以评价，否则使专家难为无米之炊。

第二步，组建定性评价专家组。PPP项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，应按照前述对专家的相关合规性要求，组建满足8个行业范围的专家。

第三步，将定性评价资料发给专家组。PPP项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，应提前将定性评价资料交给专家组的每一位专家，让他们提前了解，而不是在会议现场才发放。

第四步，召开专家组会议。在召开专家组会议的时候，也有特定的程序合规性要求：

1.专家之间先进行充分的讨论。此项评价，与评标不完全相同，专家之间可以就该PPP项目，进行充分的交流、发言、讨论，以便大家更深入地了解该PPP项目。

2.专家各自独立打分。经过充分讨论后，专家之间是独立打分，而不能由专家之间协商讨论打一个统一的分数。

3.汇总各位专家评分结果。专家各自独立打分完毕后，汇总各位专家的评分结果，按照权重的划分，得出最终的评分结果。

4.形成专家组意见。一般来说，专家组意见为各位专家的主观评价，综合各位专家对该PPP项目的评价认识而得，并需要以文字的形式予以表述。

第五步，做出定性评价结论。定性评价结论不是专家组做出的，专家组只做出评分结果和专家组意见。PPP项目物有所值定性评价结论由PPP项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门做出。原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。

如上程序，图示如下：