【立法背景】

因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，一般称为专属管辖，即法律强制规定，特定的诉讼只能由特定的法院进行管辖。不动产一般是指不能移动其位置或者其位置移动后就会引起其性能、价值、形状等改变的财产，主要指土地（包括滩涂、草原、山岭、荒地等）及其地面附着物。所谓附着物，是指自然的或者人工的附在土地之上或之中的物体，如建筑物、矿山、山林及其他定着物等。“不动产所在地”主要是指不动产作为实物所处的地方，而不是指不动产所有权人所在地。

人民法院在审理因不动产提起的行政诉讼时，也常常需要对不动产进行勘验，以确定不动产管理部门的行政行为的合法性及正确性。不动产所在地的人民法院对不动产的原始状态，所有权、使用权归属，演变、发展过程，当地的具体做法甚至是风俗习惯都比较清楚；也便于人民法院对案件进行实地调查和现场勘查，从而准确、及时地了解案情，公正地作出判决，可以避免办案人员疲于奔波辛劳，致使人力、物力和财力的浪费，也有利于人民法院针对不动产问题所作的行政判决、裁定的执行。