前　言

为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号，以下简称《改革方案》）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2015年以来财政部相继出台了《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、会计调整、负债等8项政府会计具体准则，以及固定资产准则应用指南，政府会计准则体系框架基本形成。为了加快建立健全政府会计核算标准体系，规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《基本准则》等法律、行政法规和规章，财政部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府单位会计制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。

《政府单位会计制度》继承了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向，重构了政府会计核算模式，统一了现行各项单位会计制度，强化了财务会计功能，扩大了政府资产负债核算范围，改进了预算会计功能，整合了基建会计核算，完善了报表体系和结构，增强了制度的可操作性，相对于现行制度进行了重大变化与创新。为了满足广大行政事业单位财务人员学习《政府单位会计制度》的需要，我们根据《基本准则》、目前印发的具体准则及其应用指南和《政府单位会计制度》，并结合政府收支分类体系、国库集中收付制度、行政事业单位内部控制规范对政府单位财务管理和会计核算提出的要求，组织编写了本书。本书在编写过程中，立足政府单位会计工作岗位的实际需要，解决政府单位财务管理和会计核算工作中的具体问题，力争突出以下特点：

及时——本书是在《政府单位会计制度》正式实施之前，行政事业单位内部控制体系建设逐步深入推进的背景下编写的，能及时满足广大政府单位会计人员学习更新财会知识、提高财务管理水平和会计核算能力的需要，同时满足会计继续教育培训的需要。

实用——本书契合政府单位会计工作岗位业务素质的要求，充分体现会计职业教育的基本规律，突出实用性和操作性。本书主体内容以政府单位会计主要科目为基本单元，结合政府单位常见经济业务绘制了主要会计科目的基本使用方法和注意事项。

通俗——本书编者长期从事财经类专业传统的“行政事业单位会计”课程的教学和研究工作，承担教育、卫生等行业会计人员继续教育的教学任务，担任当地市（县）财政、教育、卫生等行业或单位的会计业务咨询专家。在编写过程中，编者将多年在教学和研究过程中积累的图表恰当地融入各项目任务内容中，形象直观地分析描述政府单位财务管理和会计核算过程中有关内容之间的相互联系及区别，起到事半功倍的效果。

本书由陕西财经职业技术学院教授李启明主编。在编写过程中参考了有关资料和观点，在此向有关专家和学者表示感谢。由于编者水平有限，书中难免有不妥之处，敬请读者批评指正。

为向本书的读者提供更好的服务，特建立交流群（QQ群号：580113725），加入时请注明单位、姓名。