第一部分　总论

从“前店后厂”到粤港澳大湾区——新时代下粤港澳深度合作关系走向研究^[1]

港澳地区自回归后经济规模不断扩大，经济功能进一步提升，为国家改革开放和现代化建设做出了独特贡献。中国经济发展和国家对外开放已经进入了新时代，赋予港澳发展新的机遇。港澳需要聚焦发展，以“国家所需、港澳所长”融入国家发展大局，实现与内地“融”“荣”与共。粤港澳大湾区建设的提出，标志着粤港澳地区的合作关系从区域经济合作上升到全方位对外开放的国家战略，其合作将不只限于经济合作及产业分工，而将作为整体共同打造深度合作的城市群、开放引领的创新区及共享发展的合作区。因此，未来粤港澳发展的合作形式将由“前店后厂”“统一市场”升级为“融合发展”；合作内容从制造业、服务业升级为创新产业；合作机制由自发性合作、自觉性合作升级为共享性合作。本文将从比较优势、市场开放度、国家发展战略三个角度深入剖析新时代下粤港澳大湾区深度合作关系特点与趋势。

关键词：比较优势；市场开放度；国家发展战略；大湾区

充分发挥自身比较优势，以市场为导向，以国家发展战略为依托，是粤港澳合作关系不断向前推进的动力所在。 20世纪80年代以来，在全球产业转移与中国改革开放的背景下，珠三角低廉的土地、人力成本与香港的制造业优势相结合，催生的“前店后厂”模式实现了改革开放以来跨境产业合作模式的发展。2003年内地与港澳共同签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，CEPA）则把内地加入世界贸易组织（WTO）^[3]时的承诺提前向香港和澳门兑现，开启了内地与港澳区域性制度合作的新路径。随着粤港澳大湾区城市群规划的研究制定，粤港澳合作将从过去的跨境产业合作、区域制度合作的模式，转向有国家规划目标引导的协同创新发展;共同发展不局限于经济合作，而是扩展为将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。本文通过回顾粤港澳合作关系的走向及特点，从比较优势、市场开放度、国家发展战略三个角度探讨新时代下粤港澳大湾区深度合作的发展机遇、发展基础与发展意义，并为未来深度合作提出发展方向与策略。