“埃尔多安经济学”和总统制下土耳其经济政策走向

——从中央银行独立性的视角^[1]

魏敏

【内容提要】　2018年6月24日，埃尔多安和其领导的正义与发展党在新一轮总统和议会选举中赢得大选，土耳其进入了政治体制和经济体制变革的新时期。作为新兴经济体，在逆全球化和贸易保护主义盛行的世界经济环境中，尤其是在美联储加息和世界经济复苏缓慢的双重压力下，土耳其经济增长面临前所未有的挑战。新内阁组织架构将中央银行置于财政部管理之下，使得未来土耳其货币政策尤其是中央银行的独立性更易受政府掣肘，再加上之前埃尔多安反对利率调整的态度和观点，土耳其长期经济增长的不确定性预期加剧。回顾土耳其中央银行的演变，反思正义与发展党治下“埃尔多安经济学”的影响和土耳其的货币政策调整，有助于加深对土耳其经济发展成就和特殊性的再认识，对于探索包括土耳其在内的新兴经济体经济发展方向具有一定帮助。

【关键词】　土耳其　“埃尔多安经济学”　经济政策　土耳其中央银行

【作者介绍】　魏敏：中国社会科学院西亚非洲研究所研究员，研究方向为世界经济、旅游经济学。

土耳其大选已经落下帷幕，正义与发展党及其联盟以微弱多数获得议会多数，埃尔多安总统也获得连任。在正义与发展党长达15年的执政期内，土耳其快速发展的现实和经济成就不仅成为其获得选民支持并巩固执政地位的坚实基础，也成为正义与发展党缓解国内矛盾，巩固政权，并在地区和国际层面争取地缘政治利益的重要影响因素。在当前全球化受阻的世界经济大背景下，作为新兴经济体的土耳其，在新的政治体制下，能否减少经济遭受短期冲击的频次、降低金融和外汇市场的剧烈波动，实现土耳其经济的长期稳定增长成为新一届政府的重大考验。从宏观数据来看，截至7月31日，土耳其一季度国内生产总值继续保持高速增长，增长率为7.4%。居民消费物价通胀率已经达到15.39％，达到14年来的新高。土耳其里拉今年已经贬值20%，里拉兑美元汇率上涨至4.9美元。^[2]同日，土耳其新任央行行长宣布了第三季度通胀报告的简报，进一步将2018年末通胀预期大幅上调至13.4％（1月预期为5%，4月预期为8.4％）。并将2019年末的通胀预测从4月的6.5％上调至9.3％。^[3]土耳其过热的经济增长、货币的大幅贬值以及近两年来里拉与美元汇率近50%的贬值，国际社会普遍认为，伴随土耳其经济脆弱性的加剧，土耳其爆发经济危机的风险上升，因此，未来埃尔多安政府的货币政策走向和土耳其中央银行独立性尤其受到关注。本文在回顾土耳其中央银行不同发展阶段的基础上，厘清迄今为止土耳其货币政策的演进和《土耳其中央银行法（第1211号法）》及历次修正案的内容变化，以及“埃尔多安经济学”^[4]对土耳其资本市场波动的影响，指出未来土耳其的经济政策空间将在新自由主义框架下保持不变，但政府干预会全面走强。虽然新一届政府将经济增长列为首要政策目标，但不排除埃尔多安政府从短期利益出发，扩大财政支出，从而推动通货膨胀，加剧土耳其经济的脆弱性和增长波动性。