五、传统招标和电子招标

根据招标投标信息的传递手段和媒介不同，分为传统招标和电子招标。

（一）传统招标

传统招标最主要的特点是招标投标往来信息的传递和流转局限于纸质传媒和书面形式。

招标人一般在纸质媒体上对外发布招标公告，或以书面形式向潜在投标人发送投标邀请书。潜在投标人获取招标信息后，直接向招标人购买招标文件，以纸质投标文件形式投标。投标时间截止后，招标人组织现场开标、组织评标委员会评标。评标过程中，评标专家翻阅各家投标人的纸质投标文件，通过书面形式质询、答疑，并需填写各种书面评标表格，共同书面确认评标意见。定标采用会议形式。

传统招标方式越来越不适应当前信息化社会的发展和进步，具有一些显著的缺陷：传统招标中招标人通过纸质媒介对外发布招标公告，潜在投标人购买招标文件，编制、装订和递送投标文件不如借助网络操作便捷省时，且成本也相对高一些。

（二）电子招标

电子招标是指通过网络发布招标信息和招标文件、接受潜在投标人网上资格预审申请和投标报价、网上开标、局域网评标、定标以及公布中标结果和电子支付，实现招标投标的电子化、网络化采购作业方式。

电子招标一般借助电子招标采购系统这一平台操作。电子招标采购系统是在遵循现有招标投标相关法律法规的前提下，以信息技术为依托，通过互联网完成信息发布、招标文件下载、投标、专家抽取、开标、评标、定标、合同授予等全部招标投标活动的电子信息系统。电子招标相对于传统的招标方式，最主要的区别就是电子招标采取现代计算机网络技术，把招标项目的采购全过程借助计算机网络来进行，采购过程和相关数据、信息实现了电子化。

与传统招标方式相比，电子招标具有巨大的信息优势：

一是适应企业管理信息化需要和电子商务发展新形势，在公开网站上发布招标公告，信息发布范围可以到达任何网络可以涉及的角落，任何人均可随时接收招标信息且可随时反馈，从而利用网络开放性的特点，使招标项目容易形成最有效的竞争，可有效地保证招标采购质量。

二是通过网络实现招标投标信息实时传输，且实现电子化评标，对各种电子信息可迅速进行分析、整理和汇总，为评标工作提供捷径，体现了电子招标高效、便捷和低成本的特点，有利于缩短招标周期，降低招标投标成本，提高采购效率。

三是借助计算机控制招标投标业务流程，减少人为干扰操作，有利于规范招标程序的操作和监督，减少腐败和商业贿赂等不正当交易。

四是以电子文档替代纸质文档，促进资源节约和环境保护。

五是将招标采购过程和相关信息在网上公布，可以确保社会公众的知情权和监督权，便于发挥公众和社会监督的作用，增强招标投标活动的公平性、透明度和可信度，提高企业社会责任的认同度。

不论采取哪种方式，电子招标和传统招标都要严格遵循《招标投标法》的规定，遵循规定的法律程序，遵循公开、公平、公正的和诚实信用原则，只是操作媒介、表现形式、技术要求有所不同。电子招标程序和技术要求，应更多适用《电子招标投标办法》。