第一节 黄河三角洲高效生态经济区概况

一、历史与沿革

黄河三角洲以垦利县宁海为轴点，北起套尔河口，南至淄脉河口，呈向东撒开的扇状地形，海拔高度低于15米，是中国最年轻的陆地。现代黄河三角洲是1855年以来黄河冲积作用形成的冲积扇。1855年以后，黄河在山东利津县以下冲积成三角洲，形成以利津县为顶点、北到徒骇河口、南到小清河口、主体在东营市境内的呈扇状三角形的地区，面积5450平方公里。区内地势平坦，平均在海拔10米以下。三角洲顶部和中部土壤脱盐较好，已成为农耕区。高程4米以下的沿海低地地下水位高，土壤盐渍化强，大部分仍为荒地。入海的泥沙约有40%在口门附近淤积，形成河口的沙嘴及其两侧的烂泥湾。烂泥湾内水深1米～2米，浮泥受潮水冲淤漂游不定，鱼饵特别丰富，是鱼类良好的产卵地。

20世纪50年代采取了工程控制，使三角洲顶点下移至东营市渔洼附近，缩小了三角洲的范围，加快了河道延伸速度。平均每年造陆近20平方公里，海岸线每年向海内推进300多米。黄河填海造陆的速度很快，不仅每年可以为我们创造数万亩土地，而且还改善了河口石油开采条件，变海上开采为陆地开采。

二、黄河三角洲高效经济区范围

包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。共涉及6个设区市的19个县（县级市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。2011年区内总人口996万人，地区生产总值6325亿元，地方财政收入366亿元，分别约相当于全省的10%、14%和10.6%。

三、黄河三角洲区域的基本特征

（一）土地资源优势突出

土地后备资源得天独厚，目前区内拥有未利用地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比我国东部沿海地区平均水平高近45%。未利用地集中连片分布，其中盐碱地270万亩，荒草地148万亩，滩涂212万亩，另有浅海面积近1500万亩，黄河冲积年均造地1.5万亩，随着沿海风暴潮防护体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加，具有吸引要素集聚、发展高效生态经济的独特优势。

（二）地理区位条件优越

黄河三角洲位于京津冀都市圈与山东半岛的结合部，与天津滨海新区最近距离仅80公里，和辽宁沿海经济带隔海相望，是环渤海地区的重要组成部分；西连中西部广阔腹地，南靠长三角北翼，向东出海与东北亚各国临近，具有深化国际国内区域合作、承接国际产业转移、加快开放开发的有利条件。

（三）自然资源较为丰富

有已探明储量的矿产40多种，其中石油、天然气地质储量分别达50亿吨和2300亿立方米，是全国重要的能源基地。地下卤水静态储量约135亿立方米，岩盐储量5900亿吨，是全国最大的海盐和盐化工基地。海岸线近900公里。风能、地热、海洋等资源丰富，具有转化为经济优势的巨大潜力。生态系统独具特色。处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，是世界上典型的河口湿地生态系统，多种物质和动力系统交汇交融，陆地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多类生态系统交错分布，具有大规模发展生态种养殖业、开展动植物良种繁育、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。

（四）产业发展基础较好

经过多年的开发建设，形成了一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌。原油、原盐、纯碱、溴素、金矿等产量分别达到2774万吨、2222万吨、220万吨、18万吨和19吨，分别占全国的15%、37%、12%、85%和6%，原油一次加工能力、石油装备制造业产值、黄金加工量、纺织和造纸生产能力分别达到4650万吨、435亿元、90吨、1600万纱锭和398万吨，占全国的11%、40%、32%、17%和5%。高技术产业发展势头良好，形成了一批国家循环经济示范园区和示范企业。县域经济发展迅速，特色产业初具规模。

（五）生态环境脆弱

黄河三角洲处于大气、河流、海洋与陆地的交接带，是典型的河口湿地生态系统，物种资源丰富，具有大规模发展生态种植业和养殖业、开展动植物良种繁育、培育生态产业链、发展生态旅游的优越条件。但是由于其特有的多类生态系统交错分布格局，不但是中游黄土高原水土流失的承载体，也是东部海潮经常侵袭的受害者，海岸蚀退明显，土地盐碱化较高，森林覆盖率相对较低。在原油开采过程中，对土壤、地下水、地表水造成不同程度的污染，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大，面临着潜在的生态安全问题。

（六）淡水资源较短缺

黄河三角洲地处黄河退海之地，由于成陆时间短，土地碱化严重，淡水资源十分匮乏。全区年平均降雨量约为540毫米，人均占有淡水量约为300立方米，是山东省人均占有量的85%左右，仅为全国人均占有量的10%左右。因此，需要进一步开源节流，增加黄河来水量，发展节水型产业。