第八节 规划实施以来基础设施建设情况

一、港航建设提速

经过两年多的建设，港口建设速度加快，支撑能力进一步增强。2010年，东营港一期扩建工程全面完成，2个3万吨级码头投入运营，入海主港路建成，2个5万吨级码头开工；滨州港疏港公路建成通车，入海主港路基本建成，2012年2×3万吨级码头试运营；潍坊港已实现一类口岸开放，建成了3个万吨级码头，疏港公路建成通车，沿海防潮堤一期工程已完成，二期大坝实现合龙；莱州港一期扩建工程竣工投运，二期扩建工程推进，2个10万吨级、2个3.5万吨级通用泊位等一批工程相继展开前期工作。

莱州港已经成为国家重要港口重点港区，东营港、滨州港和潍坊港由一般性港口上升为区域性重要港口。2010年，四大港口吞吐量达到4365万吨，比2009年增加了1281万吨，增长41.5%。

但是总体上看，黄河三角洲的港口基础设施相对滞后，单个港口规模偏小，吞吐量低，配套支撑能力不强。2010年11月举行的山东省港航工作会议上，“黄河三角洲港”首次作为一个名词被提了出来。山东省政府11月19日下发的《关于加快港航业发展壮大港口经济的意见》（鲁政发【2010】106号）提出“加强黄河三角洲港口资源整合，培植黄河三角洲亿吨骨干港口”，要求尽快打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄河三角洲港口发展基金和黄河三角洲港口集团。通过扩大莱州港区与东营港的合作，培植黄河三角洲亿吨骨干港口，形成山东省第四个亿吨港口。同时，积极推动小清河复航，大力发展海河联运，进一步放大港口的带动和辐射效应。

二、路网交通改善

公路方面，滨海高等级公路正加紧编制工程可行性研究报告；滨德高速2011年建成通车。济南—乐陵高速公路前期工作、征地拆迁完成，已经开工建设；济南—滨州—东营、埕口—沾化、潍坊—日照高速公路和孙武黄河大桥正在开展前期工作。

铁路方面，德大铁路全面开工建设，滨州港铁路一期工程顺利实现运营，莱州港疏港铁路完成立项，黄大铁路、东营港疏港铁路和东营经济开发区支线铁路、潍坊港疏港铁路、滨诸铁路、益羊铁路西移、寿平铁路高青支线正在开展前期工作。

小清河复航已经列入山东省“十二五”期间的重大举措之列，前期论证正在推进中，预计到“十二五”末形成通航能力，这又将为黄河三角洲增添一条贯穿腹地的低成本运输通道。

随着一些公路与铁路的通行，长期束缚黄河三角洲发展的交通瓶颈有望打破。2012下半年开工建设的寿光—邹平铁路，建成后将连接起寿光、广饶、博兴、桓台、邹平等5个县，为沿线的晨鸣纸业、华星石化、魏桥纺织、西王集团、铁雄能源等大批企业降低约一半的运输成本。高青至广饶高速虽不属于山东高速骨干网，但该路将滨博高速与东青高速东西连接了起来，打破瓶颈，对于促进区域经济发展意义重大。黄河三角洲上升为国家战略以后，路网建设得以强化，以前久拖不决的项目得以实施，促进了区域经济快速发展。

三、机场功能仍需突破

机场方面，东营机场4D级改造已全部完成扩建工程，正进行设备调试和行业验收。机场扩建完成后，可起降767、757飞机，增开部分大中城市的国内航线，以及一些国际航线，打通黄河三角洲通向全国与世界的空中通道，为黄河三角洲开发建设起到极大促进作用。潍坊机场作为地方支线机场，航班数量少，航线单一，上升空间有限。为解决面临的问题，潍坊机场将进行迁建，正开展前期论证。滨州大高通用机场，随着国家低空管理改革试点的推开，有着一定的发展机遇。但同时黄河三角洲的机场发展设想，离实施或达到效果仍然有很长的路要走，还充满着不确定性。

四、水利设施建设逐步完善

南水北调东线一期山东段54个设计单元工程全部开工建设，胶东调水主体工程基本完工。簸箕李、打渔张、刘春家、马扎子、常家镇灌区工程全部完工；潍坊滨海防护堤一期工程已完成，二期工程完成坝体加高加固；东营港区10公里防潮堤加快建设，滨州沾化县延伸建设防潮堤工程开始工程招标。双王城、南侯水库加快施工，千红湖、丁坞水库正在开展前期工作。

区域内淡水资源短缺，供需矛盾日趋突出，一些水利重点工程建设为黄河三角洲可持续发展起到了缓解作用。在水资源整合和南水北调中，推行生态补偿机制，实施环境质量区域补偿方案，全力打造南水北调清水廊道，促进南水北调水污染防治，为调水断面水质持续稳定达标提供了制度保证。

总体来看，水资源不足是黄河三角洲最大瓶颈，水利建设仍然滞后，不能满足发展的需要。淡水资源对黄河三角洲盐渍严重的未利用地开发起到至关重要的作用，随着未利用土地的开发加快，用水增加，水资源利用矛盾加大，这需要更多的水利投资。

五、能源供给有待优化

新型能源前景广阔。投资100亿元的华电国际莱州电厂2010年开工建设，预计2012年并网发电。与常规火电项目相比，该项目厂区建设在海边滩涂盐碱地，利用废弃的露天金矿矿坑，不占用基本农田；采用海水淡化作为锅炉补给水，不占用当地淡水资源；采用圆形封闭煤场，实现了“零污染、零损耗”，厂内污水和废水经处理回用，实现“零排放”。无棣海上风力发电、总投资50亿元的莱州陆地风电工程、总投资3亿元的昌邑安利兴生物质发电、庆云鸭粪发电、高青牛粪发电、莱州明阳生物质发电等新能源项目已经建设或投产，这些项目将对区域内能源结构发挥实质性优化作用。

能源供给面临挑战。一方面随着开发的深入，能源的需求越来越大。但是黄河三角洲地区的能源点布局极不合理，与快速发展的需求之间有着较大差距。因此要加大布局调整和实施力度，推动新的能源点建设。如尽快立项建设博兴大型电厂，满足能源需要。另一方面加大能源结构调整力度，不仅要大力发展新能源，更要积极调整现有结构。在能源结构上，滨州作为山东省8个小火电机组集中地，许多企业具有自备电厂，装机容量小，污染严重，必须实施“上大压小”，需要加快小火电关停淘汰步伐。