9.把握好总体受益原则和总体承受能力原则。

在研究和实施改革措施时，一定要把握好总体受益原则和总体承受能力原则。总体受益原则，就是任何一个改革措施出台，要能让多数人受益，不能让多数人吃亏。当然，改革不可能使所有的人都受益或所有的人都同等程度受益，但从总体上讲，改革必须能够使大多数人受益，否则，就违背了改革的初衷，改革也无法进行下去。总体承受能力原则，就是改革必须考虑大多数群众能否承受得了。如果超出了多数人的承受能力，即使是必要的改革，也不能出台，否则就要碰钉子。总之，改革措施究竟先出台哪些，后出台哪些，力度如何把握，一切都必须从实际出发，从多数群众的利益和愿望出发。

《听取福建省委、省政府和福州市委工作汇报时的讲话》（1994年2月17日）

改革愈是深入，两难的问题、始料不及的问题也愈是增多。

最近20多年来，中国发生了翻天覆地的变化，国际社会也给予了好评。究其原因，主要是坚持了改革开放的政策。实践表明，改革开放是决定中国命运的一招，是振兴中国的唯一出路。

改革涉及利益关系的调整。改革愈是深入，两难的问题、始料不及的问题也愈是增多。改革必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，把握好总体受益原则和总体承受能力原则，努力使各项决策和措施符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。

《会见乌克兰总理基纳赫时的谈话》（2002年5月23日）

对于容易引起连锁反应、牵一发而动全身的问题，必须瞻前顾后，审慎从事。

在巩固和扩大改革成果的过程中，必须审慎地对待各种敏感问题。从根本上讲，改革是要解放社会生产力，它代表着广大人民的根本利益和长远利益。但改革毕竟是一种权力和利益的再分配，而权力和利益的再分配又集中反映在价格体系改革、分配制度改革和组织结构改革中，这些改革无不与干部、群众的切身利益息息相关。因此，在改革过程中，必须注意处理好与群众切身利益相关的问题，切实保护大多数人的利益。对于容易引起连锁反应、牵一发而动全身的问题，必须瞻前顾后，审慎从事。有些事情，比如一些企业和服务行业，由于原材料涨价，成本增加，要求调价或提高收费标准，在局部看来可能是合理的，但从总体来看未必是有利的。因为目前群众中有一种担心涨价的情绪，如果我们只考虑个别和局部的利益，造成整个社会的人心不稳，安定团结的大好形势就会受到损害，而安定团结是搞好各项工作的前提条件，没有这样一个局面，其他问题就无从谈起。总之，我们必须十分重视群众的心理因素。只有得民心、顺民意，得到广大群众的支持与合作，改革才能顺利进行。这是巩固和发展大好形势的一个极其重要的问题，各级领导万万不可粗心大意。

《在中共天津市委四届四次全委扩大会议上的讲话》（1985年12月26日）

我们的改革要坚持多数人受益、少数人过得去的原则。

我们的改革要坚持多数人受益、少数人过得去的原则。那么，多数人是多少？比如说90%的人受益，那10%的人不受益。下一个改革又是90%的人受益，10%的人不受益。两个10%，加起来是多少？毛主席过去老说，团结95%以上的干部，团结95%以上的群众。可一次运动团结了个95%，扔了个5%，第二次运动又团结了个95%，扔了个5%，几次运动以后一算总账，被整的人就多了。这种现象过去在许多社会主义国家都有。一是看多数人受益了没有，二是看少数人是否承受得了。少数人不是指一次改革中的少数，累计起来也要是少数。

《在地方政协主席座谈会上的讲话》（1999年3月11日）

改革不可能每一步都使每一个人得到利益，但无论如何不能损害多数人利益。

改革不可能每一步都使每一个人得到利益，但无论如何不能损害多数人利益；改革从总体上提高了人民的生活，但无论如何不能忘记生活暂时遭遇困难的人；改革必须依靠精明的领导者、依靠科学技术，但无论如何不能忽视劳动人民的作用。改革会使一部分人先富起来，也难免有些人利用不正当手段投机致富，但领导干部除了要负起制止不良风气的责任，无论如何自己不能投机。总之，改革是人民创造历史的过程，必须坚持为了人民群众、依靠人民群众的方针。在整个改革开放的过程中，要始终注意倾听群众的意见，尊重群众的主人翁地位，依靠群众的智慧和力量，多为群众谋利益。

《听取安徽省委、省政府工作汇报时的讲话》（1993年6月10日）

为多数人谋利益，这是社会主义制度的一条根本原则。

毛泽东同志指出，党和政府的工作人员，“每个时候，每件工作，都不要忘记群众的大多数。我们要面向群众，要面向群众的大多数”[1]。我们在确定今年办哪些实事的过程中，认真贯彻了“面向群众的大多数”这个精神，广泛征求了各方面的意见，并进行了户卷调查，最后根据多数群众的要求，确定把抓好居民住宅、市场物价、医疗卫生、环境保护、孩子上学等等，列入今年为城乡人民办实事的两个决定。为多数人谋利益，这是社会主义制度的一条根本原则。古往今来，奴隶社会、封建社会、资本主义社会都是为少数人服务的，只有社会主义社会，多数人当家作主，才能代表多数人的利益，为多数人服务。我们共产党人坚信群众创造历史，群众是历史的主人，经济的发展，政治的安定，社会的进步，文化的繁荣，都取决于广大人民群众。始终关注大多数群众的利益，时刻注意解决大多数群众的问题，这是我们搞好一切工作的出发点和归宿。同时，坚持办多数人受益的事情，就能够得到多数人的支持，事情就容易办好。

《在天津市人民政府第十届第五次全体会议上的讲话》（1986年3月17日）

只要我们的改革能使大多数人受益，而不是少数人受益多数人吃亏，改革就不会有大的错误。

改革是解放和发展生产力，同时也是权力和利益的再分配。不平均、不合理的情况会存在，但从总体上要注意大多数人的利益，只要我们的改革能使大多数人受益，而不是少数人受益多数人吃亏，改革就不会有大的错误。过去的五年，在宏观控制与微观搞活中，有经验也有教训。实践证明，单靠经济利益一种手段不行，必须是思想教育、经济利益、行政干预、法律措施各种手段综合运用。商品经济的发展也会带来一些消极因素，这是肯定的，不要大惊小怪。关键是，我们必须重视，必须及时研究解决，不能任其发展泛滥。否则，小病变成大病，危及改革开放的前途。

《同天津市体改负责人的谈话》（1986年3月29日）

改革的成功在于既坚持社会效益的总前提，又能照顾到集体和个人的利益，把三者有机地结合起来。

当前，文艺界的改革遇到一些问题，比如怎样处理好社会效益和经济效益的关系。现在强调，精神产品生产单位不要把着眼点放在经济上，主要是放在产品的社会效益上，这是完全正确的，但在理解上要全面，不能简单地把社会效益与经济效益对立起来。大前提、大方向、基本原则是要注重社会效益，但决不能以此为理由就不讲经济效益。就目前来说，绝大多数的改革都是在有个人利益的前提下进行的，假如人们都没有个人利益或者说个人利益对每个人都不起作用，那还要改革干什么？改革中强调打破“大锅饭”，取消“铁饭碗”，克服平均主义，提倡按劳分配，也都成为空谈。改革的成功在于既坚持社会效益的总前提，又能照顾到集体和个人的利益，把三者有机地结合起来。

《观看轻音乐团演出后的谈话》（1985年12月5日）

搞好改革既要有一个宽松的经济环境，又要有一个良好的社会环境；不仅要考虑国家财力的负担能力，还必须注意群众心理的承受能力。

我们正在进行的经济体制改革，是一场广泛、深刻而又持久的大变革，是一次对固有模式、传统观念和习惯势力的大冲击。搞好改革既要有一个宽松的经济环境，又要有一个良好的社会环境；不仅要考虑国家财力的负担能力，还必须注意群众心理的承受能力。我们的改革之所以在有些领域、有些地方步履艰难，遇到种种阻力，这固然主要是经济自身的原因，需要从经济上去寻求解决的办法，但也有这样的情况，改革的阻力是来自非经济的因素，是受到旧思想、旧观念和旧的习惯势力的阻碍，而这些就与我们的文化观念、文化素质和文化心理结构有着直接关系。我国有着几千年的传统文化，这是一笔极其宝贵的财富。但其中也有一些东西，和新时代的需要很不相符，特别是封闭性的、家长式的、缺少平等和自由选择的思想，与改革很不合拍、很不协调，甚至是脱节对立。比如，我们改革的基本任务，是在公有制的基础上发展有计划的商品经济，这就必须破除小生产观念、平均主义观念和等级观念，树立新的价值观念、竞争观念和平等观念，而要实现这种观念上的更新，文学艺术有着特殊的作用。同时，随着经济搞活和对外开放，人们增长了许多符合现代文明的新知识、新观念，但也不可避免地带来一些消极的不健康的因素。如何既坚持改革、开放、搞活，又自觉抵制资本主义腐朽思想的侵蚀；既坚持按劳分配的原则，又防止“一切向钱看”的不良倾向，这是一个十分复杂但又必须解决好的重大问题。这也要求广大文艺工作者通过自己的辛勤劳动，创作更多更好的精神产品，以丰富和提高人们的精神境界，培养人们高尚的道德情操和健康的审美观念，激励人们满腔热情地献身改革和四化建设。

《齐心合力　繁荣文艺——在天津市委、市政府召开的文艺创作座谈会上的讲话》（1986年6月28日）

如果我们的改革给群众带来的是痛苦，使群众感到可怕，那么我们的改革就值得研究。

从一般意义讲，改革是为广大职工谋利益，符合绝大多数人的愿望。我们的改革是社会主义制度的自我完善，表现形式为改良，因而具有渐进性和迂回性的特点。因此，无论当前还是长远，改革都必须给绝大多数人带来好处。否则，改革就会脱离群众，也难以持续进行。如果我们的改革给群众带来的是痛苦，使群众感到可怕，那么我们的改革就值得研究。过去十年改革给多数群众带来的都是好处，并没有让群众承受什么苦难和负担，群众对改革都是拥护的。所以，使多数人得到好处，是改革的一个原则。

《在讨论〈群体经营工作法纲要〉时的讲话》（1989年1月5日）

中国多少年来一直讲，耕者有其田，居者有其屋，一下子变成了危机、失业不行。

过分强调和相信压力与危机感的作用，有背于社会主义制度。从社会主义制度本身讲，不允许有更多的人感到危机，也不可能造成像资本主义那样的危机。如果大多数人真感到了危机，事情就不好办了。这么讲，不是否认企业应有的奖罚权和对违纪工人的处理权，而是说，不能完全依靠这方面的作用。中国多少年来一直讲，耕者有其田，居者有其屋，一下子变成了危机、失业不行。

《在讨论〈群体经营工作法纲要〉时的讲话》（1989年1月5日）

群众的“自觉自愿”是个大原则，管许多小原则。

从一定的意义上讲，改革是权力和利益的分配与协调。由于各自的局部利益不同，难免有不同的意见和情绪，这是很正常的现象。但必须注意的是多数人的情况、多数人的利益、多数人的情绪，伤害多数人利益的改革、多数人反对或不愿意的改革，不管理由多充足也不能搞。勉强搞了，即使一时不出大乱子，也会留下不良的后果。群众的“自觉自愿”是个大原则，管许多小原则。毛主席讲过，党有两方面的任务，第一是给群众什么，第二是向群众要什么。改革过程中，要注意了解群众的利益。改革难免有不完善、不合理的问题，但是对涉及绝大多数人利益的问题要重视，对群众很敏感的问题要审慎。“怨不在大，可畏惟人”，得民心、顺民意非常重要。

《关于改革中的辩证法的谈话》（1986年3月28日）

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注释

[1]毛泽东：《论查田运动》，27页，晋察冀新华书店印行，1947。