前言

随着现代铁路以技术密集为标志的高度集中化发展，各种高技术系统的复杂化程度相应增加，铁路运输管理活动的复杂性、互动性及规模化程度不断加大，风险程度也随之提高。鉴于列车运行密集程度和速度的提高，一旦发生设备异常或人的操作失误，可供纠偏和避免事故的时间极短；再加上铁路运输生产具有连续性、季节性、周期性等特点，不安全状况产生的突发性和偶然性，已经成为困扰车务系统安全的问题，需要有清晰的安全管理思路和科学的管理方法，需要专业管理水平的相应提升。

当前，铁路车务系统安全管理方面面临以下几种挑战：一是广域性挑战。铁路运输在广域内活动，安全管理应当具备相应的持续监视和控制能力。二是海量信息的处理。所有的安全管理活动，都离不开安全信息的支持，信息传递是组织实施管理方式的重要内容，信息促使系统动态化并且将组织目标与参与人员联系起来。建立信息资源整合和信息共享平台，加快运用层系统研发和运用，仅凭人力难以有效处理海量信息和实施专业化管理。三是复杂性挑战。安全管理是动态多因素的复杂管理问题，处理动态多因素问题是一项高难度管理工作。目前，高度动态的多因素复杂问题的处理能力欠缺，尚未能提供智能化的全面管理决策支持。四是理性的挑战。安全管理要求参与者始终保持理性，但人不可避免地存在厌倦、疲劳和情绪化等倾向。受到心理和生理的局限及外部因素的影响，人难以长时间且稳定地应对系统的剧烈变化和安全管理的动态性挑战。

铁路车务系统具有高度综合、高科技装备信息化、集成化、智能化、可视化、决策化等特点，车务安全所处的是人、机、环、管诸多因素错综复杂、纵横交织的环境，往往由于安全意识薄弱、安全管理水平不高、干部把关不严、管理松懈等原因，就会导致不安全事件屡屡发生，从而影响和制约安全。在这种情况下，如何用现代安全观等先进的管理理念和管理方式，最大限度地降低安全事故的发生概率，最大可能地预防和控制安全事故，提高安全管理和技术水平，是铁路运输车务系统安全管理亟待解决的问题，也是长期要解决的问题。

在现场调研过程中，我们发现车务站段需要安全系统化和精细化，不仅需要可操作性的技术与方法，也需要安全管理方面的理论。上海铁路局运输处近年来根据车务系统安全发展情况，组织了车务安全发展思路、综合平台开发、施工管理平台、安全评价、安全管理体系建设等若干个课题组，结合实际展开研究、研发、试点和推进以及成果推广等工作。本书是在综合各种研究成果的前提下融合而成。本书综合运用系统科学思想、系统工程技术、系统分析方法、系统安全管理等应用理论，将上海铁路局车务系统近年来安全管理方面的实践加以提炼，力求保证内容的完整性、系统性和可操作性，反映当今铁路车务安全管理的最新动态，以便为安全管理的深化提供技术和方法的支持。本书可作为车务系统安全管理的指导书籍，亦可作为提高现场安全保障能力的培训教材。

本书在编写过程中，得到了很多同仁的热心帮助和积极支持，在此一并致以最诚挚的谢意。感谢上海铁路局总工程室、信息化处长期以来对车务安全工作项目研发工作的大力支持。

车务安全管理是一个永无止境的不断完善的过程，需要持之不懈的努力，我们会将现实车务安全的挑战作为动力，只有做得更好。但许多问题需要随着实践的发展作更深入的研究和总结，书中给出的技术和方法有的尚处在建立初期，内容体系还有待完善，再加上我们的学识也有限，成书时间仓促，书中不妥之处在所难免，敬请大家批评指正。

编者

2016年12月