第一节　WTO的宗旨

《建立WTO协定》的前言集中表达了WTO的宗旨，包括以下五个方面。

一、提高生活水平，保证充分就业

《建立WTO协定》前言中强调成员方“认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长……为目的”。在经济全球化深化发展的趋势下，WTO继续将提高生活水平、保证充分就业作为重要的目标，是符合WTO存在和发展基础的。WTO致力于推动国际经济贸易的发展，终极目的是提高人民的生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员所接受。

这一宗旨使WTO在协调、管理和治理世界经济的发展中，日益发挥重要的作用，保证WTO成员通过多边贸易体制实现提高生活水平和保证就业的愿望。

二、扩大货物、服务的生产和贸易

20世纪，货物贸易是全球国际贸易最重要的内容，是带动全球经济发展的“引擎”。在经济全球化深入发展的大潮下，服务贸易已逐渐成为国际贸易的重要组成部分。WTO建立前，全球服务贸易的增长率平均每年为11%，超过同期货物贸易每年8%的增长速度。有鉴于此，WTO成员方“认识到服务贸易对世界经济增长和发展具有日益增长的重要性”，重视服务贸易的发展，从而极大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸易的进一步发展。

在WTO负责实施和管理的《服务贸易总协定》中，对服务贸易的市场准入等一系列问题作出了明确的规范，使多边贸易体制内涵领域扩大，为全球服务贸易的发展提供了新的平台。

三、坚持走可持续发展之路

可持续发展（Sustainable development）是联合国提出的发展观念，强调对世界资源必须合理利用（optimal use），而不是充分利用（full use），要切实保护自然环境，才能既避免造成资源浪费，影响国际贸易的发展，又防止资源的过度利用，造成资源枯竭，以致危及人类的生存。从GATT对世界资源的充分利用，演变为WTO对世界资源的合理利用，反映WTO寻求人类对资源利用质量的提高，而非对资源利用量的扩大⁽¹⁾。

《建立WTO协定》旗帜鲜明地将可持续发展写入前言，并成为一个重要的宗旨，这是对GATT宗旨的重大发展。在发展国际贸易的过程中牢记可持续发展的追求，是着眼于全球的长远利益和子孙后代的幸福，防止由于一味地追求某一时期生产与贸易的发展，而造成对环境的污染和生态的破坏，以致从根本上动摇国际贸易的根基，降低人类的生活水平。这一宗旨具有战略意义，对全球经济的稳定和繁荣具有重大而深远的意义。

四、保证发展中成员贸易和经济的发展

在GATT发展中，对包括最不发达国家在内的发展中缔约方的经贸发展逐步予以重视，1965年后在GATT 1947加入第四部分“贸易与发展”的内容，通过3个条款促进发展中缔约方的贸易发展。第36条明确指出，“发展中缔约方和其他缔约方之间的生活水平有一个很大的差距”，“单独和联合行动对促进发展中的各缔约方的经济发展，并使这些国家的生活水平得到迅速提高是必要的”。

第36条还明确地作出向发展中缔约方实行政策倾斜的规定：

“有必要作出积极努力，以保证发展中的缔约方在国际贸易中能占有与它们经济发展需要相适应的份额”；

“对与发展中的缔约方目前或潜在的出口利益特别有关的某些加工品或制成品，要在有利条件下，尽最大可能增加其进入市场的机会”；

“减轻发展中的缔约方在发展经济中的负担”；

“发达的缔约方对它们在贸易谈判中对发展中的缔约方的贸易所承诺的减少或撤除关税和其他壁垒的义务，不能希望得到互惠”。

上述措施和规定在WTO中得到加强。在《建立WTO协定》的前言中申明，WTO成员“进一步认识到需要作出积极努力，以保证发展中成员特别是其中的最不发达成员，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额”。在WTO负责实施管理的贸易协定与协议中都对发展中成员给予特殊和差别待遇，确认了发达国家必须承担的义务，有助于发展中成员方经济和贸易的发展。

五、建立更加完善的多边贸易体制

GATT初步构建了多边贸易体制，但有缺点和不足，如农产品、纺织品贸易长期游离于多边贸易体制。《建立WTO协定》明确提出建立更加完善的多边贸易体制的一个目标，就是“决定建立一个完整的、更可行的和持久的多边贸易体制，以包含《关税与贸易总协定》、以往贸易自由化努力的结果以及乌拉圭回合多边贸易谈判的全部成果，决心维护多边贸易体制的基本原则，并促进该体制目标的实现”。上述目标不仅解决了长期存在的农产品和纺织品的游离问题，而且还扩大了协定的管辖领域，将有关的知识产权和投资等方面的内容都涵盖其中，从而提高WTO的权威性和影响力。