24 第一次在中国上海举办的APEC会议

亚洲太平洋经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，缩写APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。最早于1989年1月，由澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在汉城（今首尔）倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”。1989年，12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”。如今，经过多年的发展，有多个国家及地区加入了这个国际组织中，APEC会议已经成为具有地区影响辐射能力的经济合作论坛。

中国于1991年正式加入APEC组织，作为会员国之一，中国在2001年主办了APEC上海会议。会议结果产生了积极的作用，在复杂多变的国际环境中，上海会议不仅仅创造了多项成果，也为上海乃至我国举办世界级的国际会议提供了宝贵的经验。

一、历史沿革

2001年，APEC上海会议是在一个极为困难的国际环境中召开的。在经过了一系列的WTO谈判，中国的入世依旧存有障碍，国际贸易保护主义的声音络绎不绝，世界经济的增长恢复依旧缓慢，贸易投资自由化进程一直处于停滞、徘徊之中；区内贸易保护主义抬头，成员间贸易摩擦增多；各种双边和次区域自由贸易协定开始不断兴起，使APEC所倡导的“开放的地区主义”遇到严峻挑战。同时恐怖主义开始抬头，针对美国的“9·11”恐怖袭击事件发生，国际政治格局也发生了变化，这一切都让世界的未来出现了许多不确定不稳定的因素。

为了能够成功举办APEC上海会议，中国领导人对此十分重视。1999年10月，中央成立2001年APEC中国筹备委员会，不久又召开了第一次筹备领导小组会议。根据会议精神，上海于2000年2月成立了APEC上海会议筹备工作机构——APEC会议上海筹备工作领导小组和APEC会议上海筹备工作组，全面领导和协调APEC会议后勤服务工作。

APEC上海会议的主题是“新世纪、新挑战：参与、合作、促进共同繁荣”。在这个主题下，上海会议一共设置了三大议题：分享全球化和新经济的利益、促进贸易和投资、促进地区持续的经济增长。因此，针对当时复杂多变的国际环境，上海会议的议题可谓是正好切中问题的核心。

围绕这些主要议题，中国政府积极协调各国利益，在全体APEC会员国朝着共同目标前行的情况下，上海会议取得了非常重要的成果。2001年APEC上海会议发表《上海共识》，针对APEC在贸易投资自由化方面，提出了以“探路者方式”推进贸易投资自由化的倡议，获得了全体会员国的共同认可，朝着共同的目标前进。

“探路者方式”主要集中的领域：数字经济、知识产权保护、粮食部门相互承认安排、旅客预知信息系统、采纳修订后的关于简化和协调海关程序的《京都协定》、电子植物和卫生检疫认证、电子原产地资格认证、电子设备相互承认的安排协定和公司治理改革等。

APEC商务旅行卡计划（ABTC）。此项计划通过申请、预清关等程序，向符合规定的APEC成员的商务人员发放APEC商务旅行卡，持卡人可在有效期内，通过设在各成员机场的特别通道多次入境，手续简便，为各国的商务人士缩短了时间成本。

粮食与食品相互认可协定。APEC食品相互认可协定是一种自愿机制，其目的是将粮食入境的检查减少到最低限度。该计划以出口前的一致化评估所提供的保证为基础，评估使用的是官方的和官方认可的检查与认证系统。

旅游信息预知系统。该系统旨在通过数据传输系统，在旅客到达目的地之前传递有关信息，进行入境前的提前预检。此项措施不仅能够方便旅客快速通关，而且能确保安全，保证在通关口的高效便捷。

海关程序便利化。各成员在采纳修改后的简化和协调海关程序《京都协定》方面，采取单方行动；在信息技术的使用、海关管理的透明度、严格的检查技术、预到达程序等方面开展合作，方便会员国的货物贸易在运输过程中更有效率。

促进数字经济发展。鼓励会员国在服务、知识产权、关税等方面制订相关行动计划。以关税为例，鼓励各成员加入《信息技术协定》，并尽快向WTO信息技术协定委员会提交承诺时间表。最大范围内取消其他信息技术产品关税，让各国信息尽最大可能做到互联共通。

APEC主要是作为经济组织存在，但在上海会议之前，由于发生了“9·11”恐怖事件，国际政治发生巨变。作为具有区域影响力的组织，此次APEC上海会议，将讨论的范围扩大，临时增加了反恐议程，并通过了《反恐声明》。围绕经济合作为中心的安全问题，扩大对包括金融、运输、通讯、能源、海关和旅行等议题为主的安全问题，保证国家经济在各个环节上的安全。

APEC是以公开对话为基础，为了促进亚太地区经济持续发展、共同繁荣，进行平等协调、利益均衡的一个国际组织。如今已经作为一个大型的国际交流平台，为世界经济增长提供持续的血液。自中国加入APEC组织后，每年的会议中国国家领导人均会出席并发表主旨演讲，在国际舞台上发出中国声音。

2017年11月11日，APEC第25次领导人非正式会议在越南岘港举行。中国国家主席习近平出席并发表题为《携手谱写亚太合作共赢新篇章》的重要讲话，在演讲内容中，强调亚太地区应该更加坚定地扩大开放与创新活动，实行更具有包容性的增长，以亚太地区的经济增长来促进新一轮的繁荣发展。

二、积极效应

2001年APEC上海会议的成功举办，产生了五个方面的积极效应。

（一）及时抑制了单边主义气势，为国际合作提供了模范

APEC组织作为重要的经济交流平台，为国际经济的合作创造了积极的正向影响力。亚太经合组织总人口达26亿人，约占世界人口的40%；国内生产总值之和约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。APEC组织也已经成为国际合作的典范，给了其他国际组织很好的示范作用。

（二）为上海乃至我国举办国际性会议与活动提供了宝贵经验

中国为了能够成功举办APEC上海会议，在安全、议程、礼品等方面都做了详尽的安排。有了这次成功的会议经验，为上海之后举办上海合作组织的国际会议提供了模式参考。同样作为国际重要组织机构，上海合作组织展示了中国作为主要的发起国，融合了不同文明背景、传统文化差异的国家通过互尊互信实现和平共处、团结合作的巨大潜力，在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保等领域都有重要的国际影响力。

（三）APEC

上海会议不再只是简单地对国际经济问题提出自己的看法，也将一些目标做了具体的时间约束。

（四）《上海共识》对贸易便利化的集体行动计划提出了具体的目标

即“在2006年前将APEC贸易便利化原则付诸实施，目标是力争在未来5年内将APEC地区的贸易交易费用降低5%”。这在APEC历史上还是首次用量化的指标提出来，同样，《上海共识》还规定“在2005年进行有关全面进展情况的中期审评”。这些具体规定强化了APEC的执行机制，有助于扭转贸易投资自由化的颓势，为贸易的自由化实现提供了重要保障。因此，《上海共识》的达成，应被视为APEC上海会议最重要的一项成果。

（五）APEC在促进区域可持续发展方面，提出了一系列具有建设性的意见

提出开展宏观经济政策交流、加强针对防范金融危机的稳定发展，促进地区区域的经济持续增长。同样，APEC也反过来促进了中国的改革步伐，如实现产业结构的优化调整，主动培育更多具有实力的跨国公司，调整经济增长方式，从而使中国的经济社会朝着更加健康的方向发展。