益州的消息立刻传遍了大江南北，加上朝堂的消息，天下顿时哗然。
在汝南的治所汝阴，自成皋会盟回来之后，曹操便整顿兵马，同时联系了一些分封出去的侯爵，准备组成同盟一起共进退。
而曹操在得到了益州的消息后，便将娄圭，毛玠，陈宫等人找来商议。
这娄圭是曹操的少时好友，素有交情，而且胸怀大志，常与人说
“男儿居世，会当得数万兵千匹骑着后耳”
后来娄圭因藏匿亡命之徒，被当作死囚关押，后来越狱出来时，逮捕他的官吏急忙追赶，娄圭就换衣服，看起来像帮助逮捕他的人，迷惑官吏们不能察觉，才得以逃脱。
兴平元年，娄圭在南阳招募了几千士卒，投奔刘表，刘表让其前往武关安置流民，然而流民中有一个叫王忠的人，确带人反叛，收得娄圭部众，投降了曹操，而娄圭也无脸再去见刘表，也投降了曹操。
于是曹操任命其为参军，参与谋划军国大事，但不掌管士兵。
“主公，此事其实是汉中的延续，燕王自拿下汉中后，便以汉中太守苏固为益州刺史，由此可见在会盟之前，其就有了进入经略益州之意，可让我没有想到的是，益州士族居然可以放弃自己的佃户，田地，请燕王入蜀，确实让人大吃一惊啊”
毛玠起来说道。
“孝先所言极是，那益州士族最是吝啬，这次居然集体倒向燕王，还放弃了土地，人口去迎接燕王”
曹操说完，叹了口气。
“主公不必在意，此事其实在情理之中”
娄圭站起说道。
“哦，子伯有何高见”
曹操听后，来了兴趣。
“禀主公，燕王虽然推行乡里制，并让士族拿出土地，佃户，看似在掘士族的根基，然而为何大面积的士族依然原因遵从燕王呢，因为这些士族在依附燕王后，所得到的更多，而益州士族也看到了这一点，所以才会为迎接燕王，而放弃自己的田地，佃户，我估计不仅仅是益州士族，其他各州士族在成皋会盟后，都会做比选择，原因很简单，商业和海外所得巨大，每个人都想分一杯，难道主公不是也想要要分一点吗”
娄圭说完，曹操恍然大悟。
“原来如此，子伯果然大才啊，那这宁州又是为何”
“禀主公，宁州和北方的平州云州，东洋，南洋四州一样，皆是燕王为了向前进一步发展所设的，云平二州是为北进大漠，解决鲜卑，高车等部，东四州是为了向东，前往东方大洲，而宁州和交州则担负起南下南洲的重任，所以燕王设立宁州，不仅仅是要使南中归治，更重要的是开发宁州，使其和交州一起成为燕王南进的前进基地，这便是燕王的本意”
娄圭说完，向曹操拜了拜。
曹操听后，笑了笑。
“既如此，我等当如何处置”
“禀主公，我等现在应该积极准备，等五年之后，便立刻前往西洲开拓，一开始不必带太多的人，几千人足已，之后再慢慢移民即可，故现在应该以钱粮为主，然后训练五千到一万人的士卒，按燕王军中的编制进行编组，如此才是我等应做之事”
娄圭说完，再拜曹操。
曹操看了看陈宫，见陈宫点了点头。
“好，公台，孝先便负责钱粮筹备，子孝，元让负责训练士卒，就把全军编为一个师，一万二千人吧，子孝为郎将，元让，妙才，子廉为副官，另我的直属部队编为一个营，三千人，由子和统领，全军合计一万五千人，至于兵器盔甲，由子伯负责向燕王购买，给尔等五年时间，务必筹备完毕”
“诺”
众人领命后，便退下了，而曹操看了一边的世界地图，眼冒金光。
同样的事情，也发生在扬州治所寿春，袁绍也积极的安排着。
和曹操不同，袁绍直接将军队编为一个军三个师，四万五千人，袁绍自任都督，韩猛，蒋义渠，淳于琼为师郎将，其余人分领众军，逢纪，许攸负责筹备军械粮草，自己的三个儿子和一个侄儿也各领一营，在军中效力。
同样其他各诸侯王也都各便练了一个旅两个营，六千人。
同时众人也按刘陔的邀请，将自己的各级军侯，都尉，校尉安排进了新设的洛阳武备学院学习。
这是刘陔专门成立的训练外将的学院。
学院课程和刘陔自己的大汉军事武备大学的课程一样的。
所有士官，军官都要在武备学院接受两年的培训，之后再去指挥众军。
让这些武官接受培训，也是燕王要求的，而众人自然非常愿意。
自然刘陔现在无心前去考虑世人的看法，因为现在刘陔还有一件重要的事情，那就是长安。
对于未来大汉都城，刘陔也进行了深思熟虑，除去长安和洛阳外，包括后世的北京，南京，开封也都在刘陔的考虑范围。
后世的南京，便是现在江宁郡的秣陵，刘陔拿下秣陵后便改秣陵为金陵，再命江宁太守满宠以洛阳为参照扩大金陵，而金陵便是刘陔首先考虑的大汉首都。
但是大汉除去海权外还得考虑陆权，所以金陵很快便被刘陔放弃，让其做南京可以，但是做首都不妥，北方士族也不会同意。
第二个考虑的便是后世的北京。
后世的北军基本就是今天幽州广阳国的蓟县一代，这里也是刘陔所建的北运河永济渠的北方终点。
而且北京有一个好处，那就是可以同时兼顾陆权和海权，而且还可以辐射大漠和东北。
更别说刘陔的燕国便在蓟县南，这里也靠近刘陔的大本营，对刘陔未来的发展也有好处。
加上督亢水稻的投产，这里也成为了北方的一大粮仓，和燕国的大陆泽粮仓形成了北方水稻的双重格局，使得北方再无粮食危机。
更别说北京地势宽，大汉未来的首都那是很可能超过两千万人的存在，在北京完全容纳得下。
所以各方面来说北京是一个很不错的建都选择。
但是很快刘陔便放弃了北京建都的选择。
原因很简单，大汉的侧重点在西域，在大航海还未完全兴起的时候，丝绸之路是大汉耐以生存的一条商路，而且刘陔未来也会一路向西发展，如果定都北京，那么这条商路便不可能被完全利用，而且也不利于全国资源的调配。
所以虽然刘陔让陈群以洛阳的规模新建扩大蓟县，但是未来蓟县也只能和金陵一样做北京，而不是大汉的都城。
之后便是开封了。
开封在东汉是浚仪县，属于陈留郡，自从成皋会盟后，刘陔便将俊义县并入了河南尹，改名叫开封县。
并任命京兆尹吕虔为河南尹，负责营建新的开封县城，而开封县也是刘陔规划的南运河的起始地。
开封若为都城也有很多便利，首先开封位于中原，能更好的控制中原各地，而且随着南北运河的开建和竣工，未来开封必会成为沟通南北的中心，而且开封位于大河便，未来大河经过治理后便会直达渤海海边，这样也可以同时兼领陆权和海权。
但是开封也有两个致命的弱点，首先便是开封无险可守，一旦被兵临城下，必死无疑，第二便和北京一样，无法联系西北。
所以开封最后也被刘陔放弃。
至于洛阳，一开始便不在刘陔的建都的考虑之中。
因为洛阳同样不能沟通西北，加上洛阳未来的发展空间狭小，肯定容纳不下大量人口，对于刘陔要求的两千万人，太过于勉强了。
所以看来看去，也只有长安最为合适。
自然，刘陔选择都城可从来没有考虑过防御的问题，因为若是被敌军攻打到都城附近，估计离亡国也不远了。
而刘陔相信，凭借自己的努力，是不可能被敌人打到都城的。
不过长安的防御确实非常逆天。
向东又崤函险道，向西是陇右诸道，南面是秦岭，而北面便是黄河南原的河套地区
加上六盘山，贺兰山等山脉，组成了一座坚不可摧的八百里秦川。
而且长安地区水运发达，泾水和渭水横亘其中，只需要修建一条运河，便可沿大河直达长安，水运快捷，加上长安向西便是凉州，出凉州便是西域，由此便可总领西北诸事，更重要的是，长安可以北控大漠，南控南洲，交通便捷。
唯一不足的便是，这里不具备发展成两千万人口的大都市。
因为如果要长安发展成两千万以上的大都市，势必要从外地运粮，想想后世隋唐之时，便知有多困难。
毕竟隋唐之时长安的人口可只有一百万人，而刘陔的规划可是两千万人啊。
还有一点便是长安离海太远，虽然可以通过大河连通，毕竟旷日持久，无法做到朝发夕至。
但即便如此，刘陔还是将钟繇这个司隶总督亲自安排在了长安，并调糜竺为京兆尹，负责营建新的长安城。
至于是否影响海权，刘陔并不在乎，因为刘陔手中有一神器。
蒸汽机。
以蒸汽机车连通各地，特别是直达沿海，如此不仅此水运便捷，而且非常快捷，加上公路和水运，也可以相辅相成，一起编织起一条条连通大汉天下的网络。