二、宁波发展屋顶绿化面临的主要困难

（一）相关政策和规范缺失

当前宁波没有相关的规范可以让建设单位遵守，也没有相应的政策去鼓励推动屋顶权属人做屋顶绿化。如，国家绿化管理条例中有住宅应达到30%的绿地率的硬性规定，但屋顶绿化不计算在内，所以开发商在利益最大化的市场原则下不会对屋顶进行绿化。

（二）管理部门存在缺位

目前，宁波市屋顶绿化管理基本处于空白、缺位的状态，在大力提倡屋顶绿化的同时应尽快明确管理部门，制定相应的推进办法。

（三）绿化建设运维成本高

建设屋顶绿化的成本要高于地面绿化，因为屋顶荷载测算及建设、防水处理、给排水系统、植物的选择与配送、人工费用等方面的投入都会导致费用增加；并且在建成后水肥运输费、养护人工费等运维费用也高于地面绿化费用。

（四）专业化的建设与养护队伍缺乏

屋顶绿化涉及建筑荷载计算、建筑土建及防水施工、园林设计、园林施工工艺等连贯性的要素，还涉及植物选配（对植物在生长周期内的质量、抗风能力、耐旱及蓄水能力、根系对屋顶土建材料的破坏预测等，有较高要求），似简实繁，有较高的专业性要求。但是目前我国绝大多数院校的建筑和园林专业互不交叉，缺乏相应的复合人才，这导致建筑人不太懂园林，园林人不太懂建筑，宁波也有类似情况。此外，由于宁波的屋顶绿化市场还未起步，业务量几乎为零，导致本地的建筑与园林人才队伍缺乏相应的实践机会，有经验的外地公司也缺乏入驻意愿。