序言

子曰:“智者乐水。”杭州依水而建,因水而名,携“江、河、湖、海、溪”之自然禀赋,造就了一方人文荟萃之福地。自良渚文化升起了中华城市文明的第一缕曙光,五千年来,生活在这片土地上的人们不断探索、前进。至南宋定都,成就了中华文化史上最灿烂的一页,彼时的杭州也成为马可·波罗笔下“最富丽华贵的天城”。传承和发扬前贤留给我们的这份宝贵遗产,是今天的我们与生俱来的光荣使命。四维上下虽茫茫不可思量,然此城此民不可辜负一旦。

时光流转,进入21世纪后,杭州连续多年获得了全国“最具幸福感城市”“宜居城市”等多项殊荣,但同时也面临着交通拥堵、大气污染、垃圾围城等“城市病”之痛。这座千年古城如何可持续发展、创新发展、融合发展,如何科学决策、民主决策,已成为杭州市委、市政府工作中的重要课题。“理者,物之固然,事之所以然也。”党的十八大以来,习近平总书记特别强调“中国特色新型智库建设”,要求各级领导干部深刻领会、遵循“经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展”三大规律,要求治国理政必须善于集中各方面智慧,凝聚最广泛力量,完善决策程序,发挥智库和专业研究机构的力量,不断提高社会治理能力、城市规划建设和管理水平。在这一历史背景下,杭州市决策咨询委员会被杭州市委、市政府委以“全市经济社会发展的参谋部和智囊团”的重任,成为听取专家意见、吸纳民意的桥梁,是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。这里汇集了在杭高校、科研院所中活跃的各领域专家、学者。他们生活在杭州、工作在杭州,和每位市民一起,与这座城融为一个生命共同体。如何把握城市建设发展的规律,如何让改革和经济发展的成果让全体市民共享,如何让杭州更美、让我们的生活更好,是大家共同的责任与思考。

本书收录了杭州市决策咨询委员会2014年和2015年征集到的决策建议41篇。作为杭州市决策咨询委员会主任,我衷心地感谢专家们的辛勤劳动与无私奉献。这里的每一篇建言都凝结了大家的心血与智慧。一个个思想火花、一条条建议对策,汇聚到杭州市委、市政府的决策当中,转化为一项项具体的政策措施,改变着城市的面貌,改善着市民的生活,见证着历史的变迁。

2016年,G20峰会将在杭州举办。对杭州而言,这既是荣耀,更是机遇。我们要把握好这一千载难逢的机遇,让杭州这座历史文化名城,再次以创新、活力、开放、包容的精神风貌,展示于世界舞台。我们迫切地希望专家们能多多建言、积极献策。古人言:“积沙成塔,集腋成裘。”愿思想的涓涓细流,汇聚成钱塘江的汤汤大潮,助力杭州勇往直前!本书题名为《智汇钱塘》,正为此意。

杭州市委常委、秘书长,

杭州市决策咨询委员会主任

许勤华

2016年1月