第三章　努力实现基层政府的自我革新

伴随着我国经济的快速转型，基层社会也发生了翻天覆地的变化，社会日益分化，群众的需求日渐多元，群众的权利意识日趋增强，这就需要基层政府实现从管制型政府向服务型政府的转变。短短的25年时间，海沧实现了从小渔村向现代城镇的大跨越。然而，正是经济社会的急速变化导致了经济、社会与政府的三方失衡，社会转型滞后于经济转型；政府转型又滞后于社会转型。一方面导致了政府的管理无法呼应群众日益增长的多元需求；另一方面又因单向度的管理将群众排斥在治理过程之外，形成了群众“等、靠、要、疑”的思维惯性，造成政府和社会的双重失灵，严重困扰着前进中的海沧。

在充分认识到政府管理的种种问题后，海沧区按照十八届三中全会提出的“创新社会治理体制”的要求，以“政府如何为社会公众提供更高效、更便捷的社会治理服务”为核心，抓住“美丽厦门·共同缔造”行动契机，从自身变革做起，以工作理念的转变带动工作方式的转变，努力打造服务型政府；以功能整合统筹行政资源、整合职能部门，实现了“5+1”的创新性功能叠加（社会事务服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心进驻行政服务中心）；以信息化平台为依托实现政府职能部门横向互动以及区、镇（街）、村（居）三级纵向联动，并实现政府与群众的有效互动，通过政府的自我革新为社会治理创新奠定坚实基础。