二 东亚地区的安全形势

西太平洋或者东亚地区的秩序正处于酝酿重新调整的阶段，这次演变将是一次大调整，它包括三个方面的内容。

第一，美国对自己全球战略的定位及其自身地位变化还没有做好心理准备，有的人甚至也没意识到这样一个问题。1898年美西战争标志着世界权力的中心逐渐从大西洋转到了美洲，这是美国的强势崛起。进入21世纪，到现在又遇到像中国这样的崛起，美国要重返亚洲也好、再平衡也好，实际上是要应对今天以中国为代表的新型力量的跃升。换句话说，今天的美国主导事件的能力和意愿都在下降。所以出现了两种争论：一是在国际上对美国地位的争论；二是中国能否和平崛起的争论。新华社前不久还发表了一篇关于“去美国化”的文章，在外面引起较大的反响；此外，美国国内也在争论，美国应该怎么做，其中有一种新的内顾倾向在滋生，认为美国不应该再管得过多，要把自己的事情做好，这种声音在扩大。

不管是怎样的争论，对美国的影响不仅是地区的，而且还是全球的。今天的世界可以看到，大西洋体系在逐渐走向衰落，而太平洋体系却在崛起，今天的竞争和一百年前的竞争有一个很大的不同，当时主要还是以军事竞争为主，而今天的竞争则主要是以经济发展为主，所以这对美国来讲是一个巨大挑战。有美国人跟我说，美国对与两种人打交道非常踏实，第一个是美国的敌人，它知道怎么跟他们打交道，而且美国非常擅长，因为美国是屡战屡胜；第二个是美国的盟友，对盟友美国也有很多办法，而且心里充满自信。但是，唯独心里不自信的就是，如何应对像中国这样靠经济崛起的国家，而且又是和自己有如此密切联系的利益攸关方，这在历史上美国从来没遇到过，这对美国是一个新的挑战。无论世界如何发展，经济因素、经济作用仍是一个极其重要的方面。

第二，对中国本身的定位也存在不同的看法，这也会导致国际甚至地区的安全影响。中国具有一个多元属性的状况，一方面我们说自己是大国，另一方面又说不是强国。国际社会需要时，把你视作一个大国，但我们经常说自己还很差，还是个发展中国家。所以这种不同看法在国际和国内形成了一个很大的反差，从中央决策者来讲，我们还是要坚持韬光养晦；但从民间、媒体包括部分学者来讲，他们认为韬光养晦的时代已经过去，我们要更加奋发有为，有所作为，而且中国未来的目标就是要成为另外一个超级大国。像这样一些争论，其影响将波及我们周边国家。

东亚地区有两大不确定因素。具体而言，即朝核问题和中日钓鱼岛争端。从2012年底的导弹到2013年初的核试，半岛形势出现如此扑朔迷离的变化，再到最近的朝鲜的清洗运动，且规模如此之大，接下来形势还将发生什么变化？对中国来说，都很难预测，这就是一个为什么2014年更让人生畏的不可知性的原因。钓鱼岛问题亦然，安倍右翼政府以华为敌，推行以邻为壑的政策，而且不断伺机突破“战后体制”的束缚。安倍所称的“积极的和平主义”，实质就是要发挥更大的军事作用，因此他需要加紧推进修宪扩军，在实现法律修宪之前通过“宪法解释”的方式，变相获得集体自卫权。为此，安倍政府需要保持钓鱼岛地区局势的紧张，需要不断地把中国描述为威胁，以便为其上述目标的实现增加合理性。可见，安倍的挑衅将是长期的、蓄意的。

第三，美国在西太平洋地区的存在也面临“重塑”状况，恐怕中美之间要有一个新的磋商，共同考虑怎么来重新构建西太平洋地区的秩序问题。美国人已经意识到再像过去那样对中国强行挤压已经行不通，而且中国从硬的军事实力到软的政治影响已经远远突破以前了，今非昔比，这就需要根据变化了的形势，重新规划或制定相关规则。

其中当然包括如何管控日本右翼的挑衅。美国一直视美日同盟为其东亚安全的“基石”，企图利用日本承担一部分牵制中国的责任。然而，自民党最近在历史问题、寻求修改和平宪法上的一系列右翼言行引发亚洲邻国和国内有识之士的抗议和忧虑。美国也清楚日本右翼对美国并不信任，右翼势力坐大对美国未必有利，只是当前安倍晋三等右翼政客为了阶段性目标，拉美抗华，被迫妥协或对美国忍气吞声。如2013年5月初，美国国会研究所就美日同盟发布报告，指出安倍关于历史问题的一些言论引发曾遭受日本侵略战争涂炭的亚洲邻国担忧。报告说安倍作为“强硬的民族主义者”而闻名，并且警告，安倍的政策可能破坏亚洲的稳定，损害美国利益。安倍5月13日参加国会参议院预算委员会会议时，抱怨说对美国国会研究所的报告把他称为“强硬民族主义者”感到失望。

如果把目光投向中亚地区，在今后一段时间或者2014年阿富汗的问题会非常突出。阿富汗2014年有两件大事：一个是总统大选，另一个是美国北约从阿富汗撤军。撤军以后阿富汗会是什么形势，对此，美国也承认他们对2014年撤出阿富汗以后可能出现什么样的变化，心里没有底。现在阿富汗的卡尔扎伊政权和美国在搞一个安全协定，以确定美军的后撤军时代的地位与作用等，但卡尔扎伊不愿签，双方关系闹得很僵。看来美国也不是完全想走，毕竟美国打了十多年的仗，一走了之，这仗就算白打了。当然，即便留，也不会像过去那样打头阵，重兵把守。总的来看，美国2014年从中亚地区是收缩和撤退的态势，包括吉尔吉斯斯坦的马纳斯基地，明年也要撤走。所以美国在这个地区削减它的存在，就会传递一个信息：谁来填补这个真空？人们担心的是，阿富汗会不会爆发内战？爆发内战会不会波及周边地区？周边的国家和地区包括上海合作组织需要采取什么样的方式来应对？这些问题都需要认真面对。