要研究经济体制改革的时间和阶段

完成从传统体制到新体制的转变需要多长时间?这也是人们普遍关心的问题。我们当然不可能计算出来或者硬性规定具体的时间，但是需要有一个大致的估计。很多人要求改革在很短时间内完成，这种心情是可以理解的，但是可能不符合社会主义经济体制改革的规律和中国的实际情况。看来，中国的经济体制改革将是一个渐进的长过程。理由是：第一，改革是一个渐进的过程。经济体制是一个巨大复杂的系统。因此，经济体制改革必然是一个十分艰巨复杂的系统工程。改革既有系统性，又有阶段性。企图“毕其功于一役”的想法和做法，是不正确的。

第二，中国的改革起点低，需要的时间也会更长。中国改革的起点比东欧一些国家低，表现在原有体制的集中化、实物化、封闭化和平均主义程度远远超过这些国家。渐进的过程决定完成改革需要比较长的时间，而改革起点低的国家，需要完成的任务更繁重，和起点高的国家相比，在一般情况下完成改革就需要更长的时间。

第三，中国改革在某些方面的超前性，也增加了进一步改革的难度。中国经济改革现在在有些方面已经走在其他社会主义国家前面，如农村的联产承包责任制，生产资料的双重价格，发挥城市的中心作用，等等。这些方面进一步前进遇到的问题都主要依靠自己研究解决，而没有现成的经验和办法可供参考和采用。随着改革的深入，遇到的问题也会更加复杂。解决这些难度大的问题，需要更多的时间。

第四，采取了一批重大的改革措施以后，往往需要一段巩固、消化、补充、改善的时间。由于改革带有探索性，即使改革中注意配套，也难以滴水不漏，毫无错差。1985年改革的步子较大，所以1986年改革的主要任务是把已经采取的改革措施进行巩固、消化、补充，改善，存利去弊，使它们发挥出更好的效益。我认为这样做是符合改革的规律的。以后改革有了进一步发展后还会这样做，而这样做也是需要时间的。

此外，改革中由于权力利益的调整而产生的困难和阻力，以及思想认识上的分歧，也都需要有时间来解决。所以，我们不能把新旧体制转变的时期估计短了，不能把困难估计低了。

当然，我们也必须对改革抱积极的态度，在可能条件下加快改革的进程。这样做，从当前看也是必要的可能的。我们要争取1986、1987年迈出新的改革的步子，并且能够迈得大一点。

第一，完成经济改革虽然要比较长的时间，但是时间也不能太长。我国由于不受外国的控制和束缚，改革没有外部障碍，同时由于经济自成体系，国际市场波动带来的影响较小，加上国内改革的阻力较小，因此有可能比别的国家用较短的时间来完成改革的任务。在具备条件时，应该使步子大一点。

第二，从农村改革算起，我国改革已进行了七八年了，“七五”期间是我国全面改革经济体制的关键时期，1987、 1988年又是“七五”时期的第二、第三个年头。这两年改革进行得如何，对完成“七五”期间改革的任务关系极大。在做好充分准备工作的前提下，这两年改革的步子也应该大一点。

第三，现在由于新旧体制并存。导致经济领域矛盾很多，摩擦很多，漏洞也很多。以双重价格来说，它的存在固然有其必要性，而且起了积极作用，但确实也带来不少弊病。例如，冲击了国家计划，影响国家重点建设项目和重点发展部门的物资保证，使企业核算复杂化，加剧了企业管理中的混乱现象和苦乐不均现象，使企业把注意力放在利用价差增加盈利上，而不是放在努力改进管理和技术进步上，促使小厂挤大厂，落后挤先进，等等。一物多价还给投机倒把造成可乘之机。可见，这种双重体制包括双重价格体制并存的局面应该尽快改变。

第四，由于目前还是传统体制占主要地位，因此搞活企业和改善宏观经济管理都遇到困难。为了增强企业和整个国民经济的活力，促使国民经济健康发展，要求快一点走上新经济体制起主要作用的轨道。否则，将不利于经济建设事业的发展。两种体制并存的状况如不快一点改变，也是不利于改革的进一步发展的。

总之，在改革的时间问题上我们必须坚持实事求是的原则，在具备条件时争取快一点，但决不可操之过急，草率从事。

那么，我国的经济体制改革将经历哪些阶段呢?回答这个问题也是困难的。因为，划分经济体制改革过程的阶段必须认识和掌握经济体制演变的规律性。而这种认识只能来自实践。尽管不少社会主义国家进行过改革或者正在进行改革，从中可以研究和掌握某些经济体制演变的规律性，但是迄今为止，还没有一个国家完成了传统经济体制向有计划商品经济体制转变的全过程。所以，全面认识和掌握这种规律性还有待于加强研究工作，而且有待于改革实践的进一步发展。

当然，现在根据已有的实践经验，也有可能和必要探索改革过程的阶段问题。我认为，我国经济体制改革就其本身来说，可能将经历以下几个主要阶段：第一阶段：搞活企业。先是搞活中小型企业，然后搞活大企业。所有制结构也在这一阶段开始改革。第二阶段：基本理顺价格关系。看来，改革价格体系，使之基本合理化，在我国是要作为改革中一个阶段的主要任务的。第三阶段：完善市场体系，包括完善商品市场、科技市场、金融市场、劳务市场等等，经过这一阶段保留少数必要的指令性计划外，将以指导性计划为主，辅之以市场调节。第四阶段：完善以间接控制为主的宏观经济管理体系，完成经济改革的任务。以上各个阶段的任务当然是会交错的。例如第一阶段就要缩小指令性计划的范围，这是搞活企业的前提，同时也要对价格体系进行必要的改革；第二阶段要继续增强企业活力，并且要建立和完善市场体系；各个阶段都要改善宏观经济管理，重视经济立法和经济司法工作，如此等等。

从目前情况看，我国经济改革正处于从搞活企业阶段向基本理顺价格关系阶段过渡。我们要在过去几年着重简政放权搞活企业的基础上，创造条件，争取在价格改革方面迈出较大的步子。