中共唐山市委员会

·综述·

【全委会和常委会】

2015年11月25日，中共唐山市委召开九届七次全体（扩大）会议，全会总结市委九届六次全会以来工作，审议通过《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。年内，中共唐山市委九届常委会召开会议34次，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，落实中央和省委各项决策部署，推进“三个努力建成”（努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点），把方向、谋全局、抓大事，推动经济转型升级，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

【市委新常态下发展思路】

2015年，唐山市委学习领会总书记习近平对唐山发展要求，分析唐山发展基础、机遇、优势和突出问题，确立“32239”总体发展思路：以“三个努力建成”为发展方向，打好“沿海”和“京津”两张牌，推动发展方式由投入增长型向创新驱动转变、由资源依赖型发展向沿海开放拉动转变，做大做强沿海增长极、城市经济、县域经济“三大板块”，抓实项目建设、临港产业、开发区建设等“九大经济增长点”。指明唐山发展方向、总体布局、发展路径、核心任务、突破指向等系列重大问题，形成唐山总体工作布局和发展战略思路，提升全市工作整体性、系统性和前瞻性，适应中央和省委、省政府战略部署和唐山所处历史方位和发展阶段，凝聚推动经济转型升级、再创辉煌，建设靓丽、繁华、宜居、和谐沿海强市合力。

【项目建设促进经济转型升级】

2015年，唐山市委以项目建设为抓手，保持经济增长不失速，完成省下达压减产能任务，推动经济结构调整、转型升级。年内，组织实施传统产业技改项目924个、亿元以上钢铁产业链延伸项目89个、装备制造业项目75个。增强传统产业，钢铁深加工产业耗钢量占全市钢铁产量比重24.1%、比上年提高5.2%，装备制造业增加值增长13.1%，占规模以上工业增加值2.8%，比上年提高5.4%。扩大新兴产业，组织实施战略性新兴产业项目132个、亿元以上服务业项目235个，战略性新兴产业、高新技术产业和金融业增加值分别增长15%、16.1%和11.9%，全市三次产业比由上年8.9:57.8：33.3调整为8.7:56.3:35。项目建设促进产业结构优化、稳定经济增长，从9月开始，一般公共预算收入实现正增长，扭转下滑被动局面，稳定全市经济发展大局。

【政治生态环境改善】

2015年，唐山市委改善政治生态和从政环境，推行“四个干”（干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成）抓落实工作机制，建立健全干部“干事档案”，组织开展“三严三实”专题教育，制发《唐山市重大决策部署贯彻落实情况约谈办法》，开展“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”主题实践活动和治理不作为、慢作为、乱作为专项整治行动，在全市推行“实干兴唐”主旋律，形成担当实干、创先争优氛围。坚持公平公正选用干部，以忠诚、干净、担当、实干原则看干部、用干部，调动干部干事创业积极性，营造风清气正的政治局面。

【沿海经济发展】

2015年，唐山市委以曹妃甸协同发展示范区建设为重点，推动沿海经济增长极建设。与北京合作建设协同发展示范区，组建示范区管委会筹备组，成立京冀协同发展曹妃甸投资基金管理公司和示范区建设投资有限公司，完成现代产业发展试验区先行启动区和曹妃甸生态城产城融合先行启动区选址，发布试验区产业规划，投资32亿元开展启动区基础设施建设。在产业合作上，签约北京项目79个，投资2582亿元，开工项目35个，投资958亿元。在城市建设上，华北理工大学新校园和大学城综合商务区主体建筑全部封顶，北京数字学校、翔宇航天学校、景山学校分校和安贞、友谊、妇产医院分院项目均签订合作协议。加强与天津合作，津冀（芦台·汉沽）协同发展示范区建设列入省规划，确定起步试验区选址。重大支撑项目建设中，首钢二期、华润二期、东华新能源页岩气生产新材料等重大项目开工建设，浅海集团1500万吨炼化一体化项目注册。推动港口功能和通道建设，新开工建设专用煤炭码头、集装箱码头等码头泊位7个，新开通国际、国内航线11条，唐山港与世界上70余个国家和地区160个港口实现通航；加快曹妃甸铁矿石、煤炭、木材、再生资源等6个大宗商品交易中心建设进度，推动唐山港由第二代港口向第三代港口提升。推进唐曹铁路、水曹铁路、迁曹高速等路网建设，张唐铁路年底通车，曹妃甸腹地延伸到大西北和外蒙古，“一带”“一路”以港口为核心、以海陆通道为网络在此交汇，唐山成为“一带一路”重要枢纽。推动综合保税区建设，新注册企业48家，累计108家，美国纽约州商品中心项目揭牌，推进跨境电商、整车进口等新业务。推动与东北亚地区经济合作，中日韩循环经济示范基地实施方案获批，完成产业发展规划和核心区总体规划编制，启动基础设施配套建设，“普真再生资源分拣加工及集散市场”等与日、韩国家合作项目开工。

【中心城市辐射带动能力提升】

2015年，唐山市委统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，把中心城市打造成京津冀东北部新型工业化基地和综合交通运输中心、生产性服务业中心和公共服务中心。完善城市功能，借筹办2016唐山世园会等大型活动契机，建设大剧院、规划馆、图书馆、综合展示中心、植物园、体育公园等基础设施，改造提升南湖景观。唐山站—唐山北站客车线正式运营，车站路、复兴路、唐曹公路等道路拓宽改造完工，唐古快速路、西电路、体育馆道等新建道路工程在建，提高城市宜居水平。发展现代服务业和新型工业，茂华科创大厦、世博广场、高科总部大厦等建成激活唐山楼宇经济，建设勒泰城、香港新世界中心等商业综合体，推进传化智能物流港、中陶国际博览中心等生产性服务业，聚集唐山金融中心等现代服务业。依托市国家高新技术产业开发区、丰润动车城等特色园区，发展高速动车组、机器人、甲醇汽油燃料等高新技术产业和战略性新兴产业。精细城市管理，推行“三全七化”（社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，网格化定位、责任化分工、精细化管理、亲情化服务、多元化参与、规范化运行、信息化支撑）管理模式，建设“智慧唐山”，实施“绿美亮净”整治提升工程，提升城市管理水平。

【城乡一体化发展】

2015年，唐山市委发展县域经济，统筹、同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”建设。坚持开放兴县、工业强县，引导各县（市、区）抢抓京津冀协同发展机遇，以经济开发区和产业聚集区为平台，加大招商引资力度，做大做强现有企业，推动县域经济向园区化、集群化、特色化发展。建设迁安市滦河生态休闲区，聚集中唐文化旅游综合体为代表的高端服务业；乐亭县引进开工5个“京”字头产业园，全县4个市级以上园区实施千万元以上项目156个；玉田县新开工千万元以上项目51个，发展电子信息产业、装备制造业和现代农业；迁西县投资50亿元建设绿色钢结构产业化基地，延伸钢铁产业链条；滦县引进投资110亿元潮汕电子产业园，发展以滦州古城为龙头的文化旅游产业；遵化市引进投资12亿元华丽联合新型墙体材料项目，启动冶金建材循环产业园区；滦南县实施传统优势产业转型升级项目25个。壮大民营经济，召开全市民营企业创新发展大会，制发《关于加快产业集群发展的实施意见》，开展全民创业行动，年内，唐山市民营经济完成增加值4186.7亿元，比上年增长6.6%，占全市地区生产总值68.6%，总量位居全省首位。推动县城扩容升级，指导各县（市、区）搞好城市总体规划、土地利用总体规划、产业园区规划“三规合一”，优化县城空间布局，促进县城与园区互动发展，提高县城经济占县域经济比重、县城人口占总人口比重。推进“美丽乡村”建设，围绕“环境美、产业美、精神美、生态美”总要求，全市369个省级重点村谋划实施项目3273个，以10个市级重点片区和30个“美丽乡村”为重点，示范引领，整体推进，改善农村面貌。推进农村土地、金融、产权等方面制度改革，为县域经济发展注入活力。

【“九大增长点”打造】

2015年，唐山市委推进重点项目、工业经济、开发区（园区）建设、临港产业、服务业、现代农业、中心城市、利用外资和扩大出口大众创业与万众创新“九大增长点”建设，为经济平稳可持续发展提供支撑。重点项目建设方面，市级领导带头分包76个立市大项目，年内市级安排重点项目210个，总投资6628亿元。工业经济方面，制订《关于稳增长遏制工业经济下滑的若干措施》，实施工业项目1359个，完成投资2045.6亿元，规模以上工业完成增加值2287.9亿元，比上年增长4.1%。制发《互联网+工业创新发展实施意见》，全年实施“两化”深度融合项目106个，唐车公司等3家企业纳入国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业。实施企业“登台阶”计划和龙头企业培育工程，全市新增中小微企业9652户，规上工业企业27家，轨道客车公司营业收入超200亿元，渤海钢铁整合重组、搬迁改造项目开工建设。开发区（园区）建设方面，制订《省级以上开发区（园区）经济发展水平考核评价办法》，全市主营业务收入超100亿元、超500亿元、超1000亿元园区分别达到10个、5个和2个。临港产业发展方面，全市实施亿元以上临港产业项目645个，总投资8519亿元，推进曹妃甸汉能薄膜太阳能、开滦中泓焦油深加工、海港京唐国际石材城等重大产业项目。年内，完成沿海增长极板块固定资产投资1039.9亿元，比上年下降5.9%。服务业发展方面，建设国家一级物流园区布局城市和物流共同配送试点城市，同时发展生产性服务业，年内，全市服务业增加值完成2168.6亿元，比上年增长7.5%。全市10个省级物流产业聚集区入园企业1250个，完成主营业务收入490亿元、固定资产投资150亿元、纳税30亿元。现代农业方面，推进现代农业示范园区建设，培育壮大新型农业经营主体，实施千万元以上农业产业化重点项目290个，全市各类农业园区74个、家庭农场456个、专业大户4726户。中心城市、县（市、区）城和“美丽乡村”建设方面，分别完成投资170亿元、160亿元和6.5亿元，全市城镇化率57.4%。利用外资和扩大出口方面，全年全市实际利用外资12.4亿美元，比上年下降11.6%。进出口完成139.13亿美元，比上年下降17.1%。大众创业、万众创新方面，全市行政权力由4227项削减到1767项，削减58.2%。实施工商登记“三证合一”，设立股权投资基金和风险投资基金，制发《财政激励科技型中小企业发展的意见》和《财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》。全市新增市场主体6万户，“新三板”上市企业6家。唐山科技中心投入运营，全市新增科技型中小企业896家、高新技术企业15家，增加市级以上工程技术研究中心24家、重点实验室6家、科技企业孵化器12家，培养引进高技能人才2万名。

【民生保障和改善】

2015年，唐山市财政用于民生和社会事业资金79亿元，占公共预算支出76%，完成年初确定提高社会保障水平、持续改善空气质量、饮水安全提升等10件实事，在“2015年全国民生发展百强城市”中唐山市位列第33位，居全省首位。全市城镇新增就业9.1万人，新型农村合作医疗筹资标准由400元提高到490元，大病保险参保人数484万人。开工保障性住房2.76万套，竣工1.96万套。城市居民最低生活保障标准由每人每月470元提高到500元，农村居民最低生活保障标准由每人每年3150元提高到3550元。实施环保治理专项行动，空气质量达标天数比上年增加24天，重度污染以上天数比上年减少32天，环境空气质量改善率20.4%。加强法治唐山、平安唐山建设，开展矛盾纠纷排查化解，加大各级领导干部接访包案力度，推进重点领域信访维稳，开展严打整治、进京非访治理和积案化解专项行动，推进暑期和“9·3”阅兵等重大敏感时期信访安保维稳。保障安全生产和食品药品安全，维护社会安全稳定。

【党组织建设】

2015年，唐山市委开展“三严三实”专题教育，加强党纪党规和警示教育，强化党的政治纪律和政治规矩，制发《关于践行“三严三实”要求的规定》，查处和纠正“不严不实”问题123个，组织处理和党政纪处分126人。推进“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，推动全市形成树正气、讲团结、聚合力、促转型局面。加强领导班子和干部队伍建设，落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制订《市委管理干部日常任免工作流程》和市管干部选拔任用动议、民主推荐、考察等操作规范。完善考评体系，加大高新技术产业发展、服务业发展、污染防治等指标权重，体现以转型升级实效看干部、用干部导向。选拔培养优秀年轻干部，实施领导干部素质提升工程。加强服务型党组织建设，实行发展党员全程纪实制度，处置不合格党员，加强城市社区、非公有制经济组织和社会组织党建，提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。重视宣传思想工作，强化对意识形态领导，培育和践行社会主义核心价值观，开展“中国梦·唐山篇章”宣传教育和“善行河北·大爱唐山”主题道德实践活动，弘扬“好人”精神，唐山市继续保持“全国文明城市”荣誉。制发《关于推进党风廉政建设主体责任具体化的意见》，制订《落实党风廉政建设主体责任三项制度》，促进各级党委（党组）党风廉政建设主体责任落实。

（李爱君 刘兴源）

·市委办公厅·

【市委办公厅概况】

2015年，唐山市委办公厅贯彻落实党的十八届五中全会和省、市委决策部署，开展“四个干”工作机制抓落实、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，坚持“细致、精致、极致”标准，围绕中心、服务大局，践行“忠诚服务”，发挥决策参谋、统筹协调、督促检查、后勤保障等职能，保障市委机关高效运转和各项决策部署贯彻落实。推进信息、机要、保密、机关党建等工作，办公厅牵头负责的“‘四个干’抓落实机制推动全市形成实干之风”位列2015年度全市“十大亮点”工作评选第一名。组织意见建议征询、蹲点调研、服务转型发展献计献策等活动，制订《问题清单》《整改清单》，明确整改标准、完成时限，营造真抓实干、忠诚服务氛围。以唐山市特教学校为志愿服务基地、唐山市儿童福利院为爱心服务站服务群众，组织志愿服务5次，参加党员200余人次。为丰南区岭子上村、滦县西赵庄村办利民实事，受到当地干部群众肯定。执行“六必谈、六必访”制度，筹集资金3万元，帮扶困难党员19名。年内，按照公开、公平、公正原则，依规定、依程序提拔3名县级干部，推荐5名后备干部，选调7名工作人员。制发《市委办公厅廉政制度汇编》，实行县级领导干部廉洁承诺、科级干部“两书一卡”等制度。贯彻中央八项规定，持续开展清理办公用房和禁止超标接待、整治奢侈浪费等项工作，在重大节日期间开展明察暗访和督促检查，营造风气清正氛围，市委办公厅年内没有出现违纪问题。

【市委办公厅文稿起草】

2015年，唐山市委办公厅起草各类文稿380余篇150万字。围绕“32239”发展战略调查研究，选定传统支柱产业转型升级等11个重点课题，组织多篇调研材料。增强规范性和权威性，全年核发各类公文284件，包括《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》《唐山市重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》等党内法规文件，向省委报备规范性文件25件，审核把关各县（市、区）、部门报备规范性文件286件，清理市委规范性文件706件。创新理念，在信息服务中打造精品刊物，全年编发《每日重要动态》《网络信息专报》等4类刊物508期，刊发文章7000余篇，获市领导批示18件次。围绕中办、省办采编重点组织撰写稿件，中办采用30余篇，省办采用165篇。全年受理网络问政平台、人民网网民留言120条，办结118条，解决网民关注热点难点问题。关注网上舆情信息，协调相关部门应对处置网上负面信息，报送《社情民意专报》32期，为省、市委决策提供社情民意参考。

【市委办公厅综合协调】

2015年，唐山市委办公厅与省委办公厅联系，统筹安排市委主要领导活动，落实市四大班子秘书长联席会议制度，服务市委常委会、市委重要工作。成立世园会等重大活动筹备领导小组，牵头制订运行图，组织召开碰头会，确保重要活动整体推进和阶段性任务顺利完成。会务活动坚持早谋划、早介入，审核把关各项会议活动，年内组织全市性重要会议活动40次、市委常委会34次，撰写会议纪要21期，服务市委主要领导调研43次。规范公文办理、运转流程，处理中央、省级文件738件，办理市委主要领导批示2355件，拟办请示报告254件，印发市委、市委办公厅文件490件，交换文件信函20万余件，印刷各类文件5万余份，完成2014年文件归档。修订完善保密制度11项，实现保密教育和检查常态化。实行双人双岗24小时在岗两级值班制度，全时段保证政令畅通，紧急突发事件信息报告实现“早、快、准”，全年办理上报卡239期、值班报告288期、请示报告90期。拓展网络办公系统应用，全年网上发送非密级公文616份，收发邮件6.7万余件，市委网站浏览量超过63万人次。发挥密码通信主渠道作用，传输办理电报4.45万余份，实现零停留、零差错。在重大活动和中央、省领导在唐期间保障密码服务，全年跟随领导服务12次，传输办理电报37份。推进保密管理标准化建设，持续开展保密监督检查，保障保密服务，确保国家秘密安全，全年组织专项检查5项，抽查保密部门75次，保密“约谈”隐患问题单位3家，为全市重要活动提供保密技术服务22次，组织保密教育培训2200余人次。

【市委重要决策部署督导落实】

2015年，市委办公厅制订市委重点任务“四个干”运行图，涉及市委大事、重点项目和民生实事工程等10方面38个目标任务125项具体内容，分成1个主运行图和16个子运行图，建立“四个干”落实台账，每月汇总、定期通报、专题汇报，推动全市“32239”战略及重点项目、世园会基础设施建设等中心工作落实。新设《市委常委重要批示快报》《督查与检查》两个专报刊物，每周汇总市委领导重要批示，每周上报市委领导批示落实情况，每10天上报市委常委会议定事项落实情况，确保件件有着落、事事有回音。构建大督查格局，建立联合督查工作机制，形成督查合力，制订《全市重点任务“四个干”抓落实督查活动实施方案》《抓好全市重点工作督导检查的措施》等文件，建立督考一体机制，推动省、市委年度重点工作落实，全年开展各类督查活动138次，呈报督查专报、重点工作清单52期，向省市上报综合报告26份，提出有价值建议96条，协调解决各类问题208个，办理领导批办交办事项60件并全部办结，承办政协委员提案30份、人大代表建议8份，办结率、满意率均为100%。

【市委办公厅推进深化改革】

2015年，市委办公厅制发《市委全面深化改革领导小组工作要点》《唐山市全面深化改革重要举措实施规划（2015～2020年）》《加快建设法治唐山全面推进依法治市重要改革工作要点》《重点改革任务“四个干”运行图》等文件，保障改革任务梯次接续、取得实效。梳理汇总全市改革阶段工作，组织召开2次全面深化改革领导小组会议，协调推进市级机关公车改革、农村土地承包经营权抵押等多项重点领域改革任务，督导检查全市改革进展情况。在《唐山劳动日报》、唐山电视台等主流媒体开设《深化改革、创新发展》专栏，刊发改革文章7篇。编发《改革动态》14期，省委改革办采用6篇，其中，信息《曹妃甸一枚公章管审批》得到省委、省政府主要领导批示肯定。

【市委办公厅后勤保障】

2015年，唐山市委办公厅后勤规范管理、精细服务，落实“用心、入细、有度、求特”接待工作要求，制发《唐山市党政机关国内公务接待管理实施细则》，提供“节约型”“服务型”“规范型”接待服务，全年接待来宾427批次5960人次，其中省（部）级以上领导181人次，完成常万全等5位国家级领导人和比尔·英格利希等外宾在唐视察以及农工党十五届中常会第十次会议等重要公务接待任务。组织拟定世园会开幕式组织指挥体系和工作流程，举办全市公务接待培训，推进世园会及重大活动公务接待前期准备工作。创新后勤管理理念，规范运行机制，提升服务保障水平，年内压缩各项开支，执行公车管理规定，完成食堂管理、绿化、房屋维修等服务任务。落实老干部政治、生活待遇，提供多样化服务，丰富老干部精神文化生活，全年组织老干部集中学习20次，集体外出参观考察2次，为老干部订阅图书报刊10余种，陪同就医治疗70余人次，组织健康查体22人次，走访慰问60余次。

【市委办公厅机关建设】

2015年，市委办公厅分专题、分领域组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“学习习近平总书记‘五个坚持’、做党性坚强的办公厅人”为主题的忠诚教育，组织赴爱国主义教育基地参观，开展主题征文和演讲活动。深化团队学习模式，搭建对标学习、案例研讨、调研学习、机关通讯等学习交流平台，全年组织中心组学习12次，安排党课辅导4次，编发《机关通讯》13期，配发学习资料200余份，购买书籍520余册，安排10余名干部参加各类脱产培训。学习型党组织工作思路和载体创新获省优秀课题二等奖，省委办公厅调研课题组专门就市委办公厅党建工作列题调研，在全省党委办公厅（室）推广。与省委办公厅、沧州市委办公室等先进单位对接对标，改革调整原有工作流程、工作机制。“横传件”“四重盯办”和“双线串并联”机制、市委文件拟稿审签签批机制等工作得到领导肯定。

（李爱君）

·组织·

【组织概况】

2015年，唐山市有基层党组织2.2万个，其中基层党委753个、党总支部1159个、党支部2万个，党员57.55万人。各级组织部门贯彻全国、全省组织部长会议精神，把握京津冀协同发展机遇，服务经济转型升级大局，提升组织工作科学化水平，营造风清气正政治生态。开展“三严三实”专题教育、建立干部干事档案、推行“四个干”落实机制、完善干部考评、建立问题任务责任“三清单”强化党建责任、创新党员电化教育等做法，分别被中央党建领导小组《党建要报》《人民日报内参》《人民日报》《领导科学内参》《全国基层组织建设工作情况通报》《党员电教与远程教育》等报刊刊发。

【“三严三实”专题教育】

2015年，唐山市委组织部组织开展“读原著、学原文、悟原理”活动，学习《习近平谈治国理政》等规定篇目，推进“六查六看六做”（查修身严不严，看是否党性坚强、信念坚定，做对党忠诚组工干部；查用权严不严，看是否不搞特权、不谋私利，做公道正派组工干部；查律己严不严，看是否遵纪守法、严于律己，做为政清廉组工干部；查谋事实不实，看是否从实际出发、尊重客观规律，做求真务实组工干部；查创业实不实，看是否脚踏实地、敢于担当，做真抓实干组工干部；查做人实不实，看是否对党、对组织、对人民、对同志真诚老实，做诚实守信组工干部）自我剖析，结合群众路线教育实践活动整改落实边学边改、以学促改。制订《中共唐山市委关于践行“三严三实”要求的规定》，对各级领导干部提出包括“开解决问题的会、办群众期盼的事”等16条规定，成为全市领导干部立身行事标准。各党委（党组）结合实际，制订纪律规定，规范干部行为，形成一批制度成果。开展“侵害群众利益”“群众办事难”“乱收费乱罚款乱摊派”“落实惠民政策缩水”“拖欠群众钱款、克扣群众财物”“为官不为”6个专项整治，全年全市开展监督检查152次，查处懒政、怠政、不作为问题123个，给予党政纪处分74人，组织处理52人，查处各类违纪违法案件1564件，涉及1747人。采取集中检查、随机抽查、现场测试等多种形式，督导、推动工作落实。唐山市在“三严三实”专题教育中“促进为官有为”做法先后被《人民日报内参》和《人民日报》刊发。

【“四个干”机制落实】

2015年，唐山市委组织部制订《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》，围绕“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”4个要素，制订目标、措施、责任和时限。按照干部管理权限，逐级逐人建立干部干事档案，明确年度内必须完成大事要事、重点工作、核心任务，形成“干事清单”“责任清单”。制订干事档案专项考评办法，了解干部在全局性重点工作、急难险重任务前及关键时刻表现，全市科级以上干部全部建立“干事档案”。市、县（市、区）两级分别制订《年度重点任务运行图》，明确责任单位、时间节点和完成时限，落实分包领导。对重要任务、重大项目、重点民生实事工程制订单项运行图，确保每项任务具体到事、责任到人。强化对2015年度市管干部干事档案记载事项跟踪考评，全程考核干部谋事、干事、干成事情况，对“干成事、出亮点”干部向市委推荐，将重点任务评估考核情况作为评选全市年度十大“亮点工作”参考。制定《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法（试行）》，约谈明确重点工作落实不力且主要经济发展指标持续负增长、年度领导班子综合考评为“一般”及以下档次、重要敏感时期出现群体性事件、不能按期完成过剩产能化解等10种情形领导班子和领导干部，并责令整改，追责整改不力者。唐山市“四个干”机制落实方法被中央党建领导小组《党建要报》刊发。

【领导班子和干部队伍建设】

2015年，唐山市委组织部遵循《党政干部选拔任用工作条例》，选拔忠诚、干净、担当、实干干部。完善干部选拔任用配套制度，建立健全干部选拔任用“1+N”制度体系，即《市委管理干部日常任免工作流程》以及市管干部选拔任用动议、民主推荐、考察等多个办法，做到依法依规依程序选人用人。市委常委带队，开展后备干部专项调研，综合研判领导班子和干部队伍建设情况。采取现场陈述、现场投票方法，集体、择优确定一批县（市、区）长、副书记、常务副职人选，从“70后”“80后”中选拔一批有潜力干部，全年调整干部16批203人。抢抓京津冀协同发展机遇，开展互派干部挂职工作，向北京派出挂职干部5名，接收北京在唐挂职干部6名。选定3名金融机构高管挂任县（市、区）政府副职。提高选调生选拔数量，改善基层公务员队伍结构，年内新选拔选调生200名，比上年增加36%，面向清华、北大等“985”“211”院校定向招录选调生。在全市范围内开展干部档案专项审核，加强对全市199家管档单位业务指导，审核1321卷列入范围市管在职干部档案。实施领导干部素质提升工程，制订《进一步加强干部教育培训工作的实施意见》，制发《党校学员管理补充规定》，采取“按需、分类、高端、严格”培训方式，开展依法治国、经济转型、京津冀协同发展等专题培训，邀请北京大学专家学者开展“全面深化改革、积极适应新常态”系列培训，全年培训各级各类干部3.8万余人次，其中县级以上干部3500余人次，科级干部1.8万余人次，为上级培训机构选调学员656人。强化干部监督，制订《市管干部选拔任用工作纪实办法》和《乡科级干部选拔任用预审备案办法》，实现监督前置、全程记录、终身追责。坚持和完善“一报告两评议”、经济责任审计、县委书记离任检查等制度，结合《干部任用条例》检查，专项检查4个县（市、区）选人用人工作。推行干部日常“痕迹监督管理”，落实个人有关事项报告、谈心谈话、函询、诫勉等制度，组织函询、诫勉谈话22人。对69名省管干部和1601名市管干部进行个人有关事项集中报告，对753名市管干部、417名科级干部进行重点核查和信息比对。将因私出境公安备案人员延伸至科级干部，年内报备2.20万人。整治消化超职数配备干部564名，其中县处级干部96名。清理领导干部人事关系和工资关系，开展领导干部违规兼职清理工作，清理退休干部社团兼职137人次，清理党政机关干部在企业兼职269人次。

【基层组织建设】

2015年，唐山市委组织部建设基层服务型党组织，打造心系群众队伍，搭建便捷高效平台，完善科学管用机制。市委常委全部建立县、乡、村“一联三”换届工作联系点，市委组织部部务会成员每人分包1～3个县（市、区），完成村“两委”换届任务。扩大农业合作社党组织覆盖，实现组织设置与农业产业发展“无缝对接”做法被《河北日报》刊发。按照倒排15%比例，把换届一次不成功、矛盾隐患突出村全部列入后进整顿范围，确定741个后进基层党组织，市四大班子成员、市直单位主要负责人、县（市、区）领导干部分包攻坚，选派598名“第一书记”驻村整顿。市管党费投资800余万元，支持补助村级组织活动场所建设，确保每个村都有标准组织活动场所和为民服务平台。选派330名村党组织书记分别参加黑龙江兴十四村、山东西霞口村、安徽小岗村、湖北南桥村等6个省级培训基地11期培训班学习，承办2期省级农村干部“万人示范”培训班，深化农村干部“素质工程”，组建有131名授课教师的讲师团，确定教学实践基地30个，完成村“两委”干部轮训。强化村干部管理，编印《唐山大学生村官服务群众“金点子”60例》,200名优秀大学生村官考录为选调生、公务员，评选出“奋斗在林改一线的十佳大学生村官”迁西林家峪村党支部书记陈阳、“河北省农村青年致富带头人”丰南西崔坨村党支部副书记高康等一批先进典型。年内新选聘大学生村官167人，其中“985”院校38人，硕士研究生45人。实施党内关怀，筹款430余万元，走访慰问新中国成立前入党老党员和生活困难党员7652名，通过唐山共产党员网站受理党员诉求188件，解答党员问题咨询1740条。处置不合格党员，以乐亭县为试点，确定不合格党员114名，其中开除党籍7名、教育帮扶转化107名。完善运行机制，建立村党支部、村委会、村代会和村监会“四位一体”村级组织治理结构，全市5490个村基本建立村代会和村监会。打造市政务服务中心——县（市、区）政务服务中心——乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”，推行为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”，培育乐亭县“信息超市”、玉田县“百姓百事”等先进典型。扩大基层民主，指导滦县党代会常任制试点，开展乡镇党代会年会制试点，指导112个试点单位全部召开乡镇党代会年会。总结推荐6个党代表提案被省委组织部评为优秀提案，数量居全省第一。坚持“三级联述联评联考”制度，开展基层党建工作绩效考核，考核结果纳入干部年度考核内容，占权重10%。采取县（市、区）委书记会议述职述党建、党建项目观摩拉练看党建、市委领导具体点评党建、参会人员打票测党建、签订责任状诺党建等方式，加强考核评议工作。

【党员教育】

2015年，唐山市委组织部落实“党章学习日”“党员活动日”等党员教育管理制度，开展党员学习党章、基层党组织书记讲党课、党员志愿服务等系列活动。在唐山共产党员网站开辟“三严三实”专题教育、解放思想大讨论等内容专栏，传达党委部署，宣传推介党建亮点。抓好党员电化教育、远程教育，全年制片66部，10部作品获第20届河北省影视艺术“奔马奖”一等奖，3部作品分获第7届中国新农村电视艺术节一、二、三等奖，1部作品获“全国新丝路长安杯”微电影节一等奖。党员教育频道建设情况被全国电教远教专业杂志《党员电教与远程教育》刊发。

【干部考评】

2015年，唐山市委组织部制发《领导班子和领导干部综合考核评价办法》，加大对项目建设、高新技术产业发展、环境质量改善等工作考核力度，把推动经济转型升级实际成效作为评价领导班子、领导干部工作业绩和综合表现主要依据，树立以干事创业实绩、改革创新成果用干部导向。坚持“以四抓促四干”，推动工作刚性落实。分包盯办抓项目，将全市重点项目分包给市县两级领导干部，做到“一个专项、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”。以评促创抓亮点，开展年度“十大亮点工作”评选，通报表扬主要负责干部。督考一体抓落实，整合督查、考评工作力量，对大事要事、重大项目和重点民生实事工程等实施联合督考、合力攻坚。建立“一保护、一支持、一追责”机制，激发干事创业正能量。保护勇于担当干部，对因工作中不怕伤人、敢抓敢管造成民主测评结果不理想的干部，其测评结果不作为考评依据，不影响综合考评结果；支持锐意改革干部，对勇于改革、大胆创新、转型发展成效突出，但受外部因素影响个别指标未达预期目标的干部，一般不做负面评价；追责“为官不为”干部，追究问责不负责任、不敢担当、不干实事干部，视情节进行诫勉谈话、组织调整。

【“三清单”做法被中组部推广】

2015年，唐山市建立“三清单”强化党建工作责任做法被中组部《全国基层组织建设工作情况通报》刊发。唐山市委组织部按照“四个干”抓落实工作机制，对中央提出农村基层党建7方面重点工作，列出问题、任务、责任“三清单”，梳理出17个方面具体问题、23项主要任务和46项具体举措，建立基层党建追责制度，实行“三级预警”，即对抓落实不力的，第一次下发“预警告知书”，第二次下发“预警质询书”，第三次下发“监察建议书”，视情况按规定问责责任单位和责任领导。

【“千人计划专家唐山行”活动】

2015年8月28～30日，唐山市举办“国家千人计划专家唐山行”活动。活动由市委组织部主办，协调市委办公厅（接待办）、市委宣传部、市政府办公厅、发改委、人社局、科技局及丰南区等相关部门和单位共同承办。来自不同领域，有创业需求、希望找到合作伙伴或将自身科研成果向生产转化的63名创新创业型人才参加活动，其中，36人创办企业并任企业董事长、总经理、CEO、研发中心主任等职务。主要开展项目考察、创新创业环境推介暨高峰论坛会议、4个平行项目对接会（临港产业、新兴产业、钢铁产业转型升级与互联网+、先进装备制造）、智慧沙龙、千人专家建言献策会等活动。张彦春、刘正白、张亮、张世红等多名专家分别赴华北理工大学、机车车辆厂、海格雷陶瓷厂、乐亭县等地参观、座谈。29日，在项目对接会和智慧沙龙上，各县（市、区）、开发区（管理区）和企事业单位主要领导率队洽谈，300余家单位400余人参加活动。唐山建华实业集团有限公司石墨烯下游产业项目开发应用、纳米材料工业化生产应用项目与美国天业科技有限公司达成初步合作协议，唐山工业职业技术学院院长田秀萍与千人专家、英国皇家特许工程师曾平良，全维智码信息中心CEO张涛等3名专家洽谈合作。建言献策会上，20名专家就唐山转型升级中工业4.0、医疗健康中大数据、深水港资源开发利用、钢铁等传统优势行业升级以及唐山文化建设、环境改善、研究院引进、唐山宣传推介等方面发表见解，为唐山市经济社会发展提供参考和借鉴。活动中，签订2项合作协议，达成9项合作意向，另有9家单位与13名专家洽谈对接。

（孙庆武）

·宣传（外宣）·

【宣传概况】

2015年，唐山市委宣传部组织全市各级党组织和党员干部学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神，开展多种形式学习活动，每月向各级党委（党组）下发一次专题学习通知，在全市各级党委（党组）中心组成员中开展“月读一本书”活动。围绕党的十八届五中全会和省委八届十二次全会、市委九届六次全会精神，在全市开展基层宣讲活动，受众党员干部10万余人次。组织开展解放思想大讨论活动2次。围绕“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”“四个干”工作机制和促进“京津冀”协同发展等主题，组织开展系列主题宣传。搭建京唐宣传合作平台，与北京市委宣传部以及北京日报社、北京广播电视台达成宣传唐山合作意向，《北京日报》《北京晚报》、北京电视台卫视频道相继刊发唐山市宣传专版或专题节目6个，推出《京唐共同打造协同发展示范区》专栏36期，刊发各类新闻稿件100余篇条、公益广告900余条次。截至年底，累计在中央新闻媒体刊播宣传唐山稿件1300余篇条，在省委宣传部对外宣传发稿考核中位列全省第二。推动网络宣传管理创新，筹资120万元建设1800平方米互联网服务中心，分批引导自媒体入驻。开展“经济强省·美丽河北”公益广告宣传活动。推进思想大解放，在全市宣传文化系统组织开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。开展意见大征集，围绕干部作风、工作创新等方面，征集基层对策建议130余条次。组织工作大调研，结合省委宣传部调研任务，制发《2015年全市宣传思想文化系统重点课题调研工作方案》，全年展开44个课题调研。11月17～20日，举办全市宣传干部培训班，参训人员290余人。

【理论宣传】

2015年，唐山市委宣传部组织市委理论学习中心组集体学习11次，为市委理论中心组成员提供学习书目27本，下发学习资料22期。先后编印下发《关于2015年全市各级党委（党组）中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神的通知》《2015年全市干部理论学习读本》《学习型党组织建设典型案例选编》等文件和学习资料。围绕中央、省、市委全会和省委中心组学习会精神，组织形式多样宣讲活动，每次宣讲受众党员干部均达10万余人次。承办以“坚定理想信念 筑牢反腐倡廉思想底线”为主题的“大钊讲堂”第2场专题讲座。按照市委安排部署，1月下旬至4月上旬，在全市开展“学习台州经验，转脑子、转作风、转方式”解放思想大讨论活动。10月开始，参与开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，组织各级领导干部学习习近平总书记系列讲话特别是对唐山作出“三个努力建成”指示精神，以及关于京津冀协同发展重大战略思想，学习省委书记赵克志到河北工作后系列讲话精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策性文件，定期编发大讨论活动《简报》，编印下发《“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”——全市大讨论活动暨河北省委中心组学习会精神学习宣讲读本》5000余册。

【社会宣传】

2015年，唐山市委宣传部组织开展以“记录感人瞬间·讲述大爱故事”为主题的践行核心价值观“百姓随手拍”活动，收到图片897幅、DV作品101部，优秀作品在《唐山劳动日报》《唐山晚报》和唐山电视台等媒体刊播。在全省建立首个核心价值观微信平台，宣传核心价值观典型做法、经验以及爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐等先进人物典型事迹。举办第2期、第3期“最美人物”发布厅，推出培育和践行社会主义核心价值观先进集体1个、“最美青年”9人、韩宏升等“最美敬业人”10人。为全市12家省级以上爱国主义教育基地制作爱国主义教育基地3D网上展馆，命名韩东征纪念馆等6家爱国主义教育基地为第六批市级爱国主义教育基地。在开滦博物馆组织“冀东抗日烽火”主题展览，组织“缅怀先烈、圆梦中华”演讲比赛。举办“冀东烽火·抗战岁月”纪念抗战胜利70周年征文，开展红色电影展映月活动，组织抗战胜利纪念章统计发放，组织爱国主义教育基地讲解员参加全省基层巡演。开展群众性主题教育活动，利用各级博物馆、纪念馆、展览馆和爱国主义教育基地开展抗战实物、图片、文学作品展览，组织群众参观。围绕重要纪念日，开展抗战故事汇、参观走访、缅怀先烈、“开学第一课”等活动，组织楹联、诗词征集展示等网上群众性纪念活动。制订《中共唐山市委宣传部2016年唐山世园会社会宣传提升工作方案》和世园会知识进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭“六进”活动方案，编写《2016唐山世园会知识读本》。组织开展“纪念抗战胜利70周年知识竞赛”答题活动，受到中宣部《党建》杂志社通报表彰。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，展出宣传展牌52块，发放药品、种子等物资价值18万余元，发放各种书籍1.3万余册、农业养殖种植类光盘4000盘，发放各类宣传材料15万余份。组织开展以“欢乐下基层、文化进万家”为主题的文化下乡活动。组织以“美丽农村、生态乡村、温暖乡亲”为主题的文化科技卫生“三下乡”大型集中示范活动。

李晓兰 摄

【文化产业】

2015年，唐山市委宣传部制发《唐山市文化产业“十三五”发展规划》，起草《唐山市文化产业成长性企业培育方案》和《唐山市文化产业发展三年行动计划》。开展对接京津文化产业交流合作活动，组织参加以“京津冀三地文化产业园区交流”为主题的项目推介会，与市商务局协作，组织全市部分文化产业园区、企业参加第十届北京国际文博会。5月，组织相关县（市、区）和重点项目参加第十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，在展会期间举行的河北省重点文化产业项目发布推介暨签约仪式上，唐山陶瓷文化创意中心“唐山街”等8个重点文化产业项目签约，签约金额112亿元。优选涉及七大业态60个项目，制发《唐山市重点文化产业项目招商推介手册》，重点宣传推介展示招商。10月，组织全市6家文化企业参加在石家庄举行的第四届河北省特色文化产品博览会。5月21日，为推进互相交流经验和调度重点项目进度，组织召开全市文化产业项目观摩调度会，市直有关单位负责人和各县（市、区）有关领导以及文化产业项目单位负责人参加。10月10日，组织召开文化产业调度会，部分县区和重点文化产业园区交流推动产业发展做法、重点项目建设情况，调度创建2016年度省文化产业“三个十”工作。组织省文化产业“三个十”及文化发展专项、产业引导资金申报，迁安市和滦县被评为“十强县”，唐山陶瓷文化创意产业园被评为“十大集聚区”, “旺年红”红木博物馆项目被评为“十大重点文化项目”。

【文艺宣传】

2015年，唐山市委宣传部组织“唐山记忆·文化乡愁”全市文艺精品创作和系列文化活动，制发《“唐山记忆·文化乡愁”全市文艺精品创作和系列文化活动实施方案》，全市创作出电视剧《黑凤凰》《龙号机车》，电影《守梦者》《长城绝唱》《别人的城市》，评剧《榆钱瑶》《燕赵汉子》、京剧《节振国》，纪录片《唐山的交大记忆》《滦河》，图书《大海上的钢城》《红楼百问》《龙腾》，歌曲《中华好家风》《我有一个梦》等文艺精品，组织“唐山记忆·文化乡愁”纪念唐山抗震40周年原创文艺作品征集活动、“喜迎世园会——‘唐山记忆·文化乡愁’美术、书法、摄影作品邀请展”“唐山记忆·文化乡愁”基层创作采风活动、系列展演展示、优秀影片展映、爱国主义教育基地参观学习、“读书圆梦——万人采书”七大系列百余项活动。元旦、春节期间，组织举办“唐山市2015年春节联欢晚会”“唐山市2015年少年儿童春节晚会”“百场大戏唱新春”“新春音乐会”、唐山市非物质文化遗产展演等文化活动120余项。开展“善行河北·大爱唐山——唱响核心价值观，共跳百姓健康舞”广场舞普及展示、第五届群众文化艺术节、《唐山大舞台》《文化大讲堂》、“文化唐山”公益大讲堂等系列主题文化活动。组织征集2016唐山世界园艺博览会主题歌，收到社会各界应征作品200余首。举办河北省词曲作家创作采风活动，发动词曲作家创作歌曲20余首。梳理全市各艺术门类人才包括知名唐山籍文艺人才，建立“文艺人才库”。起草上报《“文艺振兴奖”实施方案》，开展“服务基层、服务农民文化建设先进集体”和“乡土文化带头人”评选表彰活动，并推荐上报省委宣传部。

【新闻舆论宣传】

2015年，唐山市委宣传部组织开展全市2015年度“十大亮点”工作评选，以市委办公厅、市政府办公厅名义制发《开展2015年度“十大亮点”工作评选活动的实施方案》，通过组织申报、归纳梳理、跟踪宣传报道、集中展示、公众投票和结果公布，完成“十大亮点”工作评选各项任务。组织“抓机遇、促转型、干成事、出亮点”、解放思想大讨论活动、“三严三实”专题教育、2016唐山世园会、“爱唐山、做贡献”主题实践活动等主题新闻宣传，集中宣传报道市十四届人大会议、市政协十一届三次会议、农工党第十五届中央常务委员会第十次会议、第十八届陶博会、创建国家食品安全城市、环境污染综合整治等重要活动和重点工作。开展第二十五届中国新闻奖和第三十一届河北新闻奖推荐报送、全省新闻战线“好记者讲好故事”演讲比赛、第16个记者节庆祝活动以及全省新闻界第十五届乒乓球比赛等工作。召开2016年度重点党报党刊发行工作会议，调研督导有关县（市、区）和市直有关单位征订进展情况。

【扫黄打非】

2015年，唐山市委宣传部制发《唐山市2015年扫黄打非工作方案》，建立扫黄打非台账制度，做好全市扫黄打非信息工作，全年编发扫黄打非《工作简报》25期。组织协调文化、新闻、出版、公安、工商等部门，打击各类非法出版、销售行为，查获各类非法报刊4369册、盗版光盘2758张。组织开展节期全市文化市场突击检查、保护知识产权打击侵权盗版专项治理、2015年“4·26”世界知识产权日宣传、“反盗版”有奖征文和公益广告征集、暑期文化市场集中治理、书报刊音像制品专项治理、网吧演出市场及各类文化娱乐场所专项治理等系列集中治理行动，打击非法经营行为，净化社会文化环境。

【“中国梦·赶考行”系列活动】

2015年，唐山市委宣传部举办“中国梦·赶考行”365百姓故事汇全省巡讲活动和全市第三期“中国梦·赶考行——百姓故事汇”宣讲，年内组织专题宣讲1000余场次，参与群众5万余人。制发《“中国梦·唐山梦·我的梦”宣传教育活动实施意见》，利用专家讲堂、百姓讲堂、机关讲堂、基层党校作为党员干部教育培训重要基地，组织举办各类专题辅导1428场次，受众人数16.5万余人次。在新闻媒体开设《中国梦·唐山梦·我的梦》专题专栏，解读“中国梦·唐山梦·我的梦”内涵。按省委宣传部通知要求，在全市开展“3·23”赶考日系列活动。开展“共筑辉煌唐山梦·寻找最美追梦人”活动，推出30位“最美追梦人”并通报表彰。在市级各新闻媒体开设《“唐山梦·我的梦”——追梦我先行》专栏，宣传活动典型。开展“共筑辉煌唐山梦·诗词楹联颂党恩”活动，评出优秀诗词38篇、优秀楹联作品21件，并向省委宣传部推荐，2人获二等奖、3人获三等奖、8人获参与奖。开展以“转型筑梦·实干兴唐”“绿色逐梦·实干兴唐”“创业追梦·实干兴唐”3项主题实践活动为载体的系列活动，其中青少年梦想封存活动收到全市各地青少年青春梦想10万余份。开展“中国梦·唐山梦·我的梦”活动做法被中宣部《党建》杂志社主办党建网刊发。

【“善行河北·大爱唐山”主题道德实践活动】

2015年，唐山市委宣传部围绕“大爱唐山·德耀凤凰城”活动推进公民道德建设，继续开展“月评学雷锋十佳事迹”活动，唐钢职工郑久强被评为第五届全国道德模范，成为本届评选中全国钢铁行业唯一获奖者，也是全省唯一一名敬业奉献道德模范。持续推进“孝德讲堂”和“善行功德榜”建设，县级以上文明村镇实现全覆盖。培育良好家风，组织开展“德耀凤凰城·家庭要先行”系列家风、家训培育传承活动。围绕“大爱唐山·美靓凤凰城”活动，推进文化城市创建工作常态化，组织实施市容环境、交通环境、市场环境、社区环境和“五小”环境5项治理提升行动，拓展文明村镇创建，提高文明城市建设水平。推进志愿服务，建立党员学雷锋志愿服务队千余支，累计注册党员志愿者31.8万人。开展“大爱唐山·情暖凤凰城·邻里守望”志愿服务活动，“邻里守望‘十个一’”志愿服务活动在国家、省、市级媒体刊登，中央文明办《精神文明建设简报》刊发。围绕“大爱唐山·诚铸凤凰城”活动，加强全民诚信教育，完善“红黑榜”发布机制，开展系列诚信评比展示活动，推动全市诚信体系建设。

【群众性文化活动开展】

2015年，唐山市委宣传部组织群众性文化活动，开展“深入生活，扎根人民”主题实践活动，创建“唐山大舞台”“文化大讲堂”“文化唐山”公益大讲堂，截至年底，唐山大舞台演出24场，文化大讲堂举办4期，“文化唐山”公益大讲堂举办35场。启动实施“唐山记忆·文化乡愁”文化工程，纪录片《唐山的交大记忆》《呔商传奇》在央视播出，电影《守梦者》在全国院线上映。启动实施唐山“文化名人”和“乡土文化带头人”评选活动，建立“文艺精品库”和“文艺人才库”。

【社会主义核心价值观培育和践行】

2015年，唐山市委宣传部制发《培育和践行社会主义核心价值观行动责任分工方案》，明确责任主体。在市中心区建设6个社会主义核心价值观涵养基地，改造提升老唐山交大遗址，在城乡各处建设“好人公园”“好人雕像”“好人天桥”“好人路径”，从历年“月评学雷锋十佳事迹”中遴选出部分先进人物足迹建成“好人足迹”甬路。开通社会主义核心价值观交流微信平台，开展“记录感人瞬间·讲述大爱故事——百姓随手拍”活动，收到图片及视频资料1000余幅（条）。全市12家省级以上爱国主义教育基地全部完成3D网上展馆建设，促进社会主义核心价值观建设有形化、具体化。打造“社会主义核心价值观宣传一条街”，在大钊公园建设“好人天桥”。编印《培育和践行社会主义核心价值观形势政策教育读本》，为“核心价值观讲师团”提供基础材料。

【首届“光明书香节”】

2015年5月15日，唐山市首届“光明书香节”在万达广场开幕，遵化市等12个县（市、区）在各地中心广场同时举办。活动由市委宣传部、市文明办、市文广新局、市教育局和市城管局主办，市新华书店承办。旨在推动唐山市全民阅读活动深入开展，营造全民阅读氛围，提高社会各界对全民阅读认知度，号召全民参与阅读活动。活动持续到5月25日。书香节期间，开展图书展销、名家签售和名家讲座等活动，展出图书2300种，选择试点学校，为每个学校和相应班级提供100元班级“图书角”建设基金。

（戴振辉）

【对外新闻宣传】

2015年，唐山市委外宣局组织开展转型升级、做大做强沿海经济增长极、唐山印象、京津冀协同发展以及“四个干”等系列主题外宣活动。结合京津冀协同发展战略机遇，推动京唐宣传报道合作，实现在北京主要媒体宣传报道唐山工作常态化。《北京日报》《北京晚报》刊发宣传唐山专版6个，推出《京唐共同打造协同发展示范区》专栏36期，刊发各类新闻稿件70余篇；北京电视台累计播发“打造曹妃甸京津冀协同发展示范区”公益广告900余条次，刊播新闻稿件32篇条。挖掘唐山围绕“四个干”工作机制、推进转型升级、重点项目建设、京津冀协同发展和深化改革发展等方面特色亮点、经验做法，加强与上级媒体沟通对接，在中央、省新闻媒体相继推出一批重头报道，全年在中央、省主要新闻媒体刊播唐山重点工作稿件400余篇条。5月，《河北日报》在头版位置连续刊发5篇《跨越“资源诅咒”·新常态下唐山转型调研》系列报道，被列为市委中心组学习资料印发各县（市、区）学习。围绕“四个干”运行机制、建立干部干事档案和重大决策落实情况约谈机制开展对外宣传报道。10月18日，《人民日报》《光明日报》在头版位置刊发《“四个干”机制让干与不干不一样——唐山 促为官有为有一套》《剑指不作为慢作为——唐山启动重大决策落实情况约谈机制》2篇稿件，报道“四个干”工作机制运行情况和取得成效。《人民日报》《新华社》刊发内参3条。借助世园会倒计时一周年、世园会组委会成立暨第一次新闻发布会等契机，集中开展宣传报道。年内，中央、省直媒体累计刊发唐山世园会宣传稿件220余篇（不含网络媒体），其中，省直主要新闻媒体刊播世园会宣传稿件130余篇（不含网络媒体）,《河北日报》推出《2016唐山世园会》专栏12期。《光明日报》《河北日报》刊发植入唐山世园会元素公益宣传广告34期，河北卫视频道《河北新闻联播》栏目播放世园会形象宣传片22次。世园会组委会成立暨第一次新闻发布会期间，邀请中央、省及北京、天津媒体参加活动并报道。会后，百度搜索“2016唐山世园会新闻发布会”“2016唐山世园会会徽、吉祥物、形象大使”等词汇相关内容近60万条。全年在中央、省新闻媒体刊发各类新闻稿件5400余篇条，在中央主要媒体发稿1500余篇条。

李晓兰 摄

【城市形象宣传】

2015年，唐山市委外宣局围绕全市中心工作，结合“世园会”“电影节”等重大活动开展城市形象宣传，做好城市及世园会形象宣传片制作和广告投放，拍摄制作城市形象和世园会宣传片在央视等高端媒体投放。年内，在央视综合频道《朝闻天下》栏目、国际频道《走遍中国》栏目投放唐山城市形象宣传及世园会广告宣传片，在北京、天津、石家庄等城市重点社区及北京市重要地段公交候车亭、地铁线、首都机场投放多处世园会宣传广告。利用网络媒体平台美化唐山、宣传唐山，与长城网合作，组织以“美丽唐山”为主题的形象宣传图片网上展览活动，宣传唐山“城市之美”“乡村之美”“旅途之美”；发挥“微博看唐山”平台宣传作用，发布2100条宣传唐山消息，粉丝量超过12万人。与全国各城市官方微博之间互动，宣传唐山形象，借用世园会形象大使宣传推介，提升城市及世园会影响力，协调周冬雨、方琼等世园会公益形象大使通过新浪微博转发世园会宣传博文，总阅读量200余万人次。制发基础性外宣品，组织编印《2015年外地记者来唐采访提纲》《唐山概览（2015）》图书、《唐山，想不到的美》宣传画册及宣传折页等系列基础性外宣产品。

【网络宣传管理】

2015年，唐山市委外宣局加强互联网管理，引导网上舆论，传播“好声音”，凝聚网上正能量，为唐山市经济社会发展创造良好网上舆论环境。完善组织机构，加强管理力量，6月，中共唐山市委网络安全与信息化领导小组正式成立，领导小组由市委书记焦彦龙任组长，市长丁绣峰、市委副书记曹征平任副组长。明确重点任务及领导小组议事规则，加强对网络安全和信息化工作组织领导。网聚正能量，传播好声音，开展“网聚唐山正能量”主题宣传活动，在全市新闻网站、县区新闻网站和政务网站、各县区媒体和政务微博微信客户端统一开设《网聚唐山正能量》专题专栏页面，设置议题话题，综合运用网络语言、音乐视频和网络漫画等多种方式，集中开展宣传。拓宽舆情收集范围，及时报送舆情信息。市网信办对涉唐重要舆情坚持“一事一报”制度，年内呈报《互联网舆情信息》33期、《网络舆情专报》28期，发送重要舆情预警短信125条，其中市主要领导对相关信息批示37件次。规范自媒体传播行为，使其依法依规运行和发展，市网信办搭建平台，建设“唐山互联网媒体中心”，以新理念、新思路引导自媒体逐步转变，促进唐山网络环境整体改善。

（付海滨）

·统一战线·

【统战概况】

2015年，唐山市委统战部协助各民主党派执行《河北省民主党派组织发展工作规程》精神，优化整体结构、提高党员层次、保持界别特色，坚持政治标准和能力标准并重原则，严把质量关，全年，各民主党派新成立总支、支部或小组8个，发展新成员132人。提高各民主党派自身建设水平，民进市委被民进中央评为“全国先进市级组织”，农工党市委被农工党中央评为“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进市级组织”。发挥智力优势建言献策，推动“党委政府出题、统战部门协调、民主党派调研、政府部门落实”调研运行机制，以市委办公厅名义发布《2015年度唐山市参政议政重点调研课题》，内容涉及依法治市、京津冀协同发展、大气污染治理和2016世园会建设等方面，开展“调研议政出精品”活动，组织各民主党派、工商联和无党派人士结合界别特色和自身优势认领调研课题，创新课题招标，累计开展调研课题研究分析会9次，专题考察57批次，完成调研报告29篇。支持各民主党派开展“一支一案”“一人一案”和“议政日”等活动，提出各类意见建议578份。《关于恳请农工党中央帮助唐山呼吁国家支持的几点建议》得到中央政治局常委、国务院副总理张高丽批示，《推进钢铁、煤化工产业融合发展》等11条建议被中央统战部《零讯》采用。各民主党派围绕“强力推进项目建设”“做大做强沿海经济增长极”“加快中心城市发展”“坚持工业强市不动摇”等议题撰写多篇调研报告，得到市委书记焦彦龙肯定并批转有关部门采纳落实，九三学社市委《关于继续加大唐山生态环境综合治理力度的建议》被列为2015年市政协一号提案，市委书记焦彦龙作出批示。“推进京津冀协同发展”“培育壮大战略性新兴产业”“大力发展现代农业”“推进智慧城市建设”等建议得到市委副书记、市长丁绣峰肯定并被采纳吸收到《唐山市十三五规划》之中。民革市委被民革省委评为“参政议政先进集体”“反映社情民意先进集体”，获“参政议政优秀组织奖”；民进市委获省民进“参政议政特等奖”，被评为“社情民意工作先进集体”；农工党市委被农工党省委评为“反映社情民意信息工作先进单位”；九三学社市委获九三学社省委“宣传工作先进集体一等奖”。民进市委、农工党市委分别被各自党派中央评为“全国社会服务先进集体”。

【民主党派活动】

2015年，唐山市委统战部组织各民主党派市委学习中共中央和省、市委有关会议精神，召开学习交流会议9次。组织各民主党派市委负责人赴荆州、宜昌学习交流，分别与当地统战部门和相关民主党派市委就“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”开展、民主党派自身建设和作用发挥等情况座谈交流，实地调研观摩。举办民主党派机关干部及基层支部负责人培训班，邀请中央统战部和中央社会主义学院高层学者专题辅导加强参政党建设和中央统战工作会议及《条例》主要精神，各民主党派市委机关全体及基层支部（社）、小组负责人180余人参加培训。协助各民主党派加强基层组织凝聚力和战斗力，优化专业和年龄结构，调动成员积极性和主动性，开展基层组织换届。为民主党派基层组织开展工作和活动创造条件，专项督导检查各区和国有企业、院校开展民主党派基层组织活动经费和场所落实情况，促进各地各单位重视和支持民主党派基层组织工作。指导各民主党派做亮社会服务品牌，各民主党派全年组织医药、科技、文化、法律咨询等活动150余次，捐赠图书4200余册，捐资捐物价值73万余元，受益群众5万余人。各民主党派发挥自身优势建言献策，组织特色活动。民革市委与民革省委为贵州纳雍县茶产业文化献计出力，民进市委组织“迎新春，送春联——书画家进社区”活动，民盟市委开展资助“春蕾女童”活动，民建市委设立“爱心基金”，农工党市委组织“情系且末、健康同行”“杏林春雨”、法治宣传周活动，九三学社市委组织“全国肿瘤宣传周基层医生培训讲座”。

【民族宗教建设】

2015年，唐山市委统战部维护民族宗教领域和谐稳定，指导宗教界开展“我爱国、我争先”主题培训、“我爱国、我担当”主题教育、“我爱国、我圆梦”主题征文、“我爱国、我自豪”主题讲堂、“我爱国、我行动”日行一善美化家园5项活动。年内，累计组织全市性主题教育培训和外出考察11次，市县统战、民宗部门举办各类培训、参观活动100余场次，收到宗教界人士书画摄影作品300余幅，诗歌、散文90余篇。宗教教职人员以爱国爱教为主题，围绕尊老爱幼、遵纪守法、邻里和睦、家庭和谐等内容，开展爱国爱教大讲堂200余场次，信教群众参加人数10万余人次。五大宗教团体组织捐资助学、扶危济困等活动，累计为近千户特困户提供帮扶，先后捐款捐物价值600余万元。省宗教工作领导小组先后5次专题刊发唐山市主题教育活动系列做法，省委统战部副部长刘青作出批示。提升基层宗教工作水平，完善市、县、乡、村4级宗教工作组织网络建设和县、乡、村3级宗教工作责任制，将“主体在县、延伸到乡、具体到村、规范到点”的4级领导工作管理机制落实到位。深入基层、深入宗教活动场所开展调查研究，掌握一手资料和数据。规范宗教事务依法管理，发挥宗教工作领导小组办公室组织协调作用，完善多部门联合协作机制，定期与有关部门沟通联系，提升超前预警、迅速处置民族宗教问题隐患能力。在宗教敏感期和各重大国事期间部署全市稳控工作，制订应对措施。按照疏堵结合、综合治理原则，妥善处置多起突发事件，确保民族宗教领域和谐稳定。

【统战经济联络活动】

2015年，唐山市委统战部助力民企发展。搭建素质培训平台，开展民营企业家素质提升工程，举办企业家刑事法律风险防范、依法治企培训班和《新常态下2015年中国经济走势和宏观调控政策》专题讲座，邀请国家知名专家学者作专题报告。继续实施“唐山民营企业家沙龙”活动，年内培训企业家3000余人次。邀请市检察院有关领导专题培训预防职务犯罪，以规范用工为主题邀请市人社局有关负责人讲解相关政策法规。搭建支持服务平台，开展科技进民企活动，成立民营企业科技促进会。开展“百家民企进高校”“春季民营企业招聘周”等活动，为民营企业引进人才，2000余人达成就业意向。推进商会和企业与金融机构对接，举办“小微金融活水流”银企对接会和“中小企业融资推介会”等活动，累计达成贷款意向3.2亿元。召开全市学习贯彻中央、省委统战工作会议精神暨民营企业转型升级创新发展推进会，选树40余家先进企业和商会典型。搭建政企对接平台，优化发展环境，坚持问题导向，建立市政府及有关部门与民营企业季度联系沟通机制，11月27日，召开首次政企共商民营经济发展座谈会，市委常委、副市长刘建立和市工信局、发改委、商务局等部门负责人听取全市各商会会长、重点民营企业代表意见和建议。搭建经贸合作平台，与省工商联共同组织“河北知名商会走进乐亭对接会”，为乐亭、滦南、迁安、高新区等县（市、区）招商引资牵线搭桥。邀请天津滨海新区、新疆巴州、宁夏石嘴山工商联在唐交流考察，开展项目对接，推介唐山市投资环境。搭建企业上市平台，加强上市知识培训，完善服务工作机制，形成辅导、股改、挂牌上市工作机制，年内组织发动8家民营企业上市。截至年底，市工商联会员企业有上市企业26家，其中22家分别在主板、新三板、天交所、石交所等地挂牌交易，4家进入上市程序，上市后备企业近百家。与市政协联合开展“助推曹妃甸协同发展示范区建设——政协委员企业家走进曹妃甸”活动，促成曹妃甸台湾产业园整体出租、农商行金融合作等6个项目签约。抢抓京津冀协同发展战略机遇，与北京市工商联对接联系，促成“携手共促京冀协同发展——走进唐山市产业融合项目对接会”在唐举办。市工商联与北京市东城区工商联签订“友好商会协议”，路南区政府与北京市工商联签订“战略合作框架协议”, “农业光伏”等7个项目与路南区达成合作意向。以海联会、侨商会等社团组织为媒介，邀请和接待台湾地区统一联盟参访团、柬埔寨柬华理事会会长助理徐野和美国河北工商总会理事长贾径等海外人士在唐参观考察。与南京、江门、中山、惠州、温州、台州等市建立友好商会组织。完成农工党第十五届中央常务委员会第十次会议接待服务工作。

【党外人士安排】

2015年，唐山市委统战部落实市委《关于贯彻落实<2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要>的实施意见》精神，以落实中央、省委统战工作会精神为重点，分类别、分层次谋划制订统战系统教育培训方案。年内会同市社会主义学院举办民主党派成员、宗教界人士、无党派人士和统战干部各类培训班8期。以省社会主义学院为阵地，与市委组织部联合举办为期15天的科级党外干部培训班，遴选40名党外干部参加培训。完成全省第五批县处级党外干部挂职锻炼和京津冀异地培训班人选推荐。组织政协委员届中调整，调查摸底市政协十一届二次会议以来委员变化情况，确定调整增补原则，经市委同意，与市委组织部、市政协党组沟通协商，调整免去政协常委职务1人（非中共党员），免去政协委员职务9人（中共党员8人，非中共党员1人），撤销政协委员资格4人（中共党员1人，非中共党员3人），增补政协委员3人（均为中共党员），调整后党内外委员、常委比例符合规定要求，完成政协委员届中调整和增补政协副主席相关工作。

【党外知识分子联系】

2015年，唐山市委统战部按照“强化督导、加强帮扶、成立分会”原则，推进剩余县（市、区）成立知联会，深入县（市、区）督导调研，帮助分析、解决筹备过程中存在问题，研究改进措施，完善组织网络建设。唐山市在国企高校实现党外知识分子联谊会全覆盖，县（市、区）成立联谊会10家。创新模式，建立服务制度，对党外专家调查摸底，建立服务模式，引导党外专家与农业重点项目、现代农业科技示范园区、农民专业合作社、农产品加工龙头企业以及种养殖农户建立联系。截至年底，各县（市、区）组织200名党外专家和现代产业园区、农业龙头企业、专业合作社对接，为县域农业发展提出合理化建议2000余条，培训农民1万人次，建立党外专家服务“三农”示范基地45个，涵盖畜牧养殖、花卉、蔬菜等各领域，实现各县（市、区）党外专家服务“三农”示范基地全覆盖。

（姜英楠）

·保密·

【保密概况】

2015年，唐山市国家保密局推进市县两级保密行政管理部门机构名称规范统一，全部完成更名，调整完善保密组织机构，加强保密干部队伍建设。3月6日，召开市委保密委全体会议，市委常委、秘书长、市委保密委主任胡国辉主持会议并讲话。召开全市保密工作会议，市委保密委成员和各县（市、区）、市直单位分管保密工作负责人200人参加会议。坚持把保密法规教育、保密知识和保密常识培训作为保密工作基础工程，运用“六五”普法、干部培训、社会宣传等方式方法，促进保密教育常态化。实施保密知识入脑工程，通过组织督查调研、指派专家授课指导等形式，在各地各单位举办讲座、保密党课、知识竞赛等活动50余次。利用市保密教育基地，组织1100余名机关干部接受保密警示教育。借助新公务员录入、军转干部岗前培训，对500余名新入职机关干部普及保密知识。加强涉密人员培训，组织县直机关和涉密单位11批次645名保密干部和涉密人员参加全省保密业务轮训，遵化市等地专门组织中青年后备干部保密知识培训。面向社会普及保密知识，及时更新“中国保密在线·唐山市国家保密局”门户网站内容，年内上传各类信息300余条，滦南县开通“滦南保密在线”网站，路南区、迁西县、遵化市组织开展保密法宣传进社区、进校园、上电视活动。全市保密系统借助“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，以摆放展板、发放宣传册（单）、现场解答等形式宣传保密法规，在《唐山劳动日报》刊发《齐抓共管构筑保密“管控防线”》文章。推动学刊用刊工作，年内，在国家局《保密工作》《保密科学技术》刊发稿件5篇，在省局《河北保密工作》刊发稿件26篇。市局编发《唐山保密工作》12期，刊发领导批示和市县工作动态等128篇。组织编印《保密工作规范》读本，发放给全市机关单位作为保密教育培训教材和指导工作工具书。

【保密“三大管理”建设】

2015年，唐山市国家保密局强化定密管理，在市四大班子和法检两院落实法定定密权单位、法定定密责任人制度，结合实际制订定密授权方案。支持民政、卫计委、检察院等10个系统按照《国家秘密及其密级范围规定》，修订定密事项目录。市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委政法委等单位规范定密工作，提升定密准确性和实效性。强化网络保密管理，建立涉密网建设审批备案制度，实施涉密网项目立项、建设施工、测评审批全过程监管，建立并实行涉密计算机使用单位与保密行政管理部门“双备案”制度，落实“上网不涉密、涉密不上网”和信息公开审查制度，实行互联网集中接入口监测和门户网站扫描检测机制。强化涉密人员管理，督查落实涉密岗位、涉密人员审查备案和动态管理制度，加强定期复查动态监管。

杨晓天 摄

【保密监督检查】

2015年，唐山市国家保密局开展专项检查，采取自查与抽查相结合方式，重点开展全市网络保密检查、国有企业保密管理检查、暑期保密督导检查和国家统一考试保密检查4项专项检查。针对检查中发现问题，对相关单位提出整改要求，消除存在失泄密隐患，完成各县（市、区）国考试卷室安全保密审查和验证换证。开展保密责任制督查，督查全市机关单位落实《党政领导干部保密工作责任制规定》情况，对存在问题单位及时下达整改通知，受市委保密委委托，保密约谈3个问题单位主要负责人。强化平台监控检查，利用互联网出口监测平台、涉密计算机违规外联监控平台和网站检测系统等手段，实时检测市委、市政府系统重点涉密单位互联网计算机，检测114个机关单位在线门户网站敏感信息，下达整改通知21份，堵塞失泄密漏洞。

【保密服务保障】

2015年，唐山市国家保密局开展涉密资质申报审查，3家涉密载体印制资质申报单位、3家武器装备科研生产资质申报单位通过省认证审查，1家涉密信息系统集成资质申报单位经初审上报省局审批，1家武器装备科研生产资质单位通过认证复审。履行涉密载体集中销毁及监管责任，组织涉密载体销毁200余次100余吨。为市委、市政府重要会议和重大活动提供保密技术服务22次。完成年度保密数据普查统计上报工作。

（杨晓天）

·信访·

【信访概况】

2015年，唐山市信访局开展“信访法治建设年”活动，以“解决问题、提高满意度”“降存量、控增量”为核心，打造“责任信访”“法治信访”“阳光信访”，全市信访形势整体平稳。年内，接待受理到市级以上访1万余批6万余人次，全部依法依规妥善处理。经省联席会议办公室综合考核评比，唐山市信访局位列全省优秀档次。发挥乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位民情信息员和矛盾纠纷排查调解员作用，从源头排查各类矛盾隐患，95%以上被及时化解在当地。规范信访流程，提升受理、办理、答复、送达、录入、督查督办等基础业务能力，自11月开始，组织开展信访信息录入“百日会战”，促进信访事项办理规范化，提高信访事项受理率、按期办理率、群众参评及满意率“三率”指标。组织开展 “三严三实”专题教育，以及“学台州、强服务、促和谐”“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论、“爱唐山·做奉献·促和谐”等系列活动，引导全市信访工作者把群众利益放在首位，提升为民服务能力。全年收到信访群众感谢信61封，群众赠送锦旗15面、牌匾9个。

【“阳光信访”全覆盖】

2015年，唐山市信访局依托公务外网，建立健全网上信访办理“互联网+”信访工作机制，市、县、乡三级及其职能部门实现应联尽联、应建尽建，形成来信、来访、网上投诉等信访形式全覆盖，受理办理、复查复核、考核评价等工作过程全覆盖，各级有权处理信访事项责任部门信访工作全覆盖，在全市形成法治、为民、公正、透明新型信访工作模式。

【信访专项行动】

2015年2月和5月，唐山市信访局按照省统一部署，连续2次开展化解信访积案专项行动，作为践行“三严三实”要求具体实践，以最“严”要求、最“实”措施、最“强”手段，集中力量、合力攻坚化解积案。以专项行动为载体，压实领导干部接访包案责任，实行市、县两级会审，开展听证评议，综合施策化解信访事项，减少信访存量。部分信访案件纳入台账积案全部结案，息诉率75%，完成省、市预定目标。针对进京非访量上升势头，研究制定《关于进一步加强进京非访治理工作的意见》《关于加强进京非访综合治理及责任追究的实施办法》，建立健全以公安干警为主的劝返接回、应急处置、依法打击机制，强化组织领导、依法处置、源头治理、通报问责等措施，全市进京非访形势好转。2015年全市发生进京非访总量较上年下降27%，下降幅度在全省排第三位。

【信访重点整治】

2015年，唐山市信访局针对拆迁安置、房地产开发领域信访问题突出情况，开展调研，分析形势，研究应对措施，组织协调并配合有关单位推进拆迁安置及房地产开发领域问题专项整治。集中治理拖欠农民工工资问题，发挥建筑领域农民工服务中心作用，集中办公，大量拖欠问题得到解决，服务中心被誉为“农民工之家”。集中整治非法集资类信访问题，结合市金融办，研究制发《开展非法集资信访问题专项治理实施方案》，整体安排治理非法集资信访问题，强化工作措施，促进该类群体稳定。年内各敏感时间段期间，全市各地各单位加强组织领导，周密安排部署，严排细查隐患，集中解决问题，注重稳控应急，筑牢属地稳控、沿途劝返、驻京（驻北戴河）值班3道防线，维护敏感期间和谐稳定，受到中联办、省联办肯定。

（李泮兴）

·政策研究·

【政研概况】

2015年，唐山市委市政府研究室（简称市政研室）直接起草各类重要文稿26篇，参与起草重要文稿12篇，其中市委文件5篇，21篇调研文稿得到市级以上领导批示。承担全市“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动领导小组办公室成果组工作和市委改革办日常工作运转。起草《2015年市委全面深化改革工作要点》《唐山市全面深化改革规划2015～2020》和《全面深化法治唐山建设2015年工作要点》等文件，协调组织中共唐山市委全面深化改革领导小组二次全体会议。参与完成世园会筹委会办公室相关工作。完成乡村面貌改造提升驻迁西县三屯营镇侯庄村帮扶任务。

【重点课题调研】

2015年，唐山市政研室完成专题调研报告21篇，其中《关于加快唐山港发展的调查报告》得到省委常委、市委书记焦彦龙，市委副书记、市长丁绣峰批示，市政府按照市领导批示精神，责成相关部门召开专题调度会议研究落实方案。《将芦台开发区打造成“飞地”特区的思考与建议》得到省委常委、市委书记焦彦龙，市委常委、常务副市长王久宗批示肯定，为推动京津冀协同发展，主动对接京津提供新思路。《关于提升唐山城市形象增强城市竞争力的对策建议》得到省委常委、市委书记焦彦龙，副市长李国忠批示肯定，部分建议纳入城建决策。《关于2016年世园会启动公共自行车试点工作的建议》得到市委副书记、市长丁绣峰肯定批示，所提建议被市政府采纳，开展前期试点工作。《关于主动融入“一带一路”战略促进我市开放发展的对策建议》《我市专业市场建设急需全域统筹规划》《对我市职业技能型人才的调查与建议》《关于协调市区两级关系提高行政审批效率的建议》《关于及早启动市县两级成立行政审批局试点工作的建议》《靠土地流转调结构进行规模种植和经营的新模式》等专题调研报告均获市领导批示，主要观点分别在领导讲话和市委、市政府制发文件中采纳引用。

【典型经验调研】

2015年，唐山市政研室围绕如何创新社会治理方式，提高服务群众水平撰写题为《改革社会治理方式 提高服务群众水平——唐山市路南区实施网格化治理体系成效显著》调研文章得到省委副书记赵勇批示肯定，并在全省交流推广。《三屯营镇建制镇示范试点方案》得到国家财政部等有关部委和省财政厅肯定，使迁西县三屯营镇建制镇试点一次性通过审批。《关于我市全面扩大开放的调查与建议》《津西钢铁集团推进转型升级的实践与启示》《迁西县利用工业余热进行生态供暖的经验与启示》《走好科技创新这步先手棋——迁安市着力提高科技创新能力为加快转型发展赢得优势》《栽得梧桐树 引得凤凰来——海港区发挥优势对接北京产业的调查》《将乐亭县纳入沿海增长极及一带一路建设的调查研究》等一批调研文章分别得到领导批示肯定或通过各种平台向基层单位推广交流。

【市委文件和领导讲话撰写】

2015年，唐山市政研室完成唐山市“十三五”规划建议起草工作，《唐山市“十三五”规划建议》在市委常委会、市委全会上一次性通过。完成“中心城市中心开花”相关工作，起草市委、市政府四大战役之一“中心城市中心开花”实施方案，建立完善“中心城市中心开花”信息反馈机制，推动全市“中心城市”建设。完成市委、市政府其他重要文稿起草。完成省委常委、市委书记焦彦龙交办世园会规划展馆“双曲天域——天人合一”总规沙盘解说词起草任务。参与唐山市《政府工作报告》《关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要，加快实现“三个努力建成”目标的意见》《唐山市节能环保产业发展指导意见》等一批市委、市政府重要文稿起草。

【内刊信息编发】

2015年，唐山市政研室围绕全市中心工作，重点宣传全市各行各业贯彻落实市委、市政府工作部署，创造性抓好工作落实典型做法和经验，宣传弘扬汇聚正能量。全年出版《新唐山》《唐山经济》各12期，对外交流124个城市，《新唐山》杂志在2015年全国城市党刊研究会上被评为“全国城市优秀党刊”。

（甄庆民）

·党史研究·

【党史研究概况】

2015年，唐山市委党史研究室学习贯彻习近平总书记关于党的历史和党史工作重要论述精神，贯彻落实全国、全省党史工作会议精神，以党史基本著作编写为重点，推进全市党史工作。《党史二卷》8个县（市、区）完成出版发行或完成初稿，其余6个县（市、区）进入统稿阶段或完成大部分初稿。《唐山党史三卷本》撰写报请市委同意并正式启动，着手撰写起草编写大纲。2个县（市、区）完成一卷本修编。全市党史基本著作编写工作经验在全省党史工作会上推广交流。在党史编研方面，出版《年鉴》《抗战史》等书籍3部，县（市、区）出版《年鉴》《大事记》等书籍6部。在党史宣教方面，以纪念抗战胜利70周年为载体开展党史宣教，在《唐山劳动日报》刊发大型专题纪念文章和图片专版3期，选登代表性纪念图片20幅。扩版印发《唐山党史》5期。组织开展征文、宣讲、答题等活动，开通唐山党史网站。与相关部门联合举办《慷慨悲歌冀东魂》大型摄影图片展，在全市巡展，参观人数30万人次。以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为契机，加强机关作风和干部队伍建设。围绕中心、服务大局，提高党史工作科学化水平，完成年初确定各项目标任务，发挥“资政育人、服务社会”职能作用。

【党史基本著作撰写出版】

2015年，唐山市委党史研究室召开唐山党史一、二卷出版座谈会。《中国共产党唐山历史》第一卷、第二卷于2014年年底由中共党史出版社正式出版发行，填补唐山没有党史空白。1月22日，举办出版发行座谈会，市委副书记曹征平等出席会议并讲话。会上以市委名义印发《关于认真做好<中国共产党唐山历史>第一、二卷学习宣传工作的通知》，会后，免费向全市各级领导、党员干部和青少年发放一二卷本1.5万余套，各县（市、区）开展多种形式学用宣传活动。中央党研室和省室简报分别刊发唐山市做法。推进县（市、区）二卷本编纂出版。年内，县区二卷本编纂进展顺利，其中古冶区出版发行，遵化、滦县、滦南、丰南、乐亭、玉田、迁安等7个县（市、区）完成初稿或报党研室审阅把关，其他县进入统稿阶段或完成部分初稿。12月17日，在全市党史系统解放思想大讨论暨市委九届七次全会精神学习培训会上，重点调度工作难度大的县（市、区），现场解决存在问题，确保编写进度。加速一卷修编和三卷启动工作，将党史三卷编撰工作正式提上日程，唐山党史三卷启动工作报请市委批准同意，向市财政申请启动预算资金，开始前期准备，撰写起草编写大纲，着手开展查阅档案、征集资料、走访调查等工作。推进有条件县（市、区）提前谋划启动三卷。推进一卷编修，滦南县、古冶区一卷本具备出版发行条件。

【党史书籍、刊物出版】

2015年，唐山市委党史研究室编撰出版《唐山抗战史》，该书2014年8月份启动，年初形成40万字初稿，6月，形成送审稿并送出版社审阅。8月，国家广电总局审核完成，转总政和中央统战部审定。编纂出版抗损调研综合卷。开展《唐山抗日战争时期人口伤亡和财产损失》综合卷编纂出版，举办抗损调研相关工作培训班，专题培训做好惨案调研查证、统计汇总等工作。完成惨案卷专题并上报省室，该综合卷于11月由中共党史出版社出版发行。恢复扩版《唐山党史》，扩版后设《抗战特载》《抗战英烈》《日军暴行》《理念阵地》《知识园地》《工作动态》等栏目。以抗战胜利70周年为主题，刊发纪念专版，每期1万余字，年内印发5期。征订、发行和学用《党史博采》，拓展党史宣传领域，宣传发行工作经验作法在全省会议上交流发言。

【党史宣传教育】

2015年，唐山市委党史研究室围绕纪念抗战胜利70周年开展宣教活动，9月，在《唐山劳动日报》刊发《唐山为全国抗日战争胜利做出重要贡献》和《昨日伤处的泪、今日警示的钟》2期大型专题纪念文章，刊发题为《御倭图强、气壮山河》图片专版，选登代表性纪念图片20幅。落实省室要求，开展征文活动，评选优秀论文上报并刊发。开展以“慷慨悲歌冀东魂”为主题大型纪念活动，与市老摄影家协会等联合举办《慷慨悲歌冀东魂》大型摄影图片展，分为“艰苦卓绝的冀东抗战”“冀东抗战英烈”“英雄回首70年”“铭记历史”4个部分，收录各种摄影图片近千幅。自7月开始，分别在唐山博物馆和凤凰山公园展出，并与丰润区、遵化市、迁西县、曹妃甸区等党史研究室联合巡展，充实完善资料和图片，出版《慷慨悲歌冀东魂》画册。展览为期2个月，参观人数30万人次。利用网络扩大宣传覆盖面，落实省室关于加快党史网站建设、强化网上宣传教育、维护捍卫主流意识形态要求，年初，专门召开会议研究恢复网站建设、创建党史微信等宣传平台事宜，组织相关人员赴沧州党研室学习党史宣教平台建设经验。7月，与联通公司合作开展党史网站恢复建设，经设计、制作、注册、备案、试运行后，于11月正式恢复开通，唐山党史网站开设《党史研究》《党史钩沉》《党史人物》《影视播放》《红色资源》《抗战亡损》等10个主栏目、17个子栏目，同时设有唐山党史官方微信、官方微博链接。

【党史资料编纂】

2015年，唐山市委党史研究室编纂出版《中共唐山年鉴》（2015年卷）。3月，以市委办名义印发征集编纂通知，10月，送出版社审阅。该书展示135家相关单位2014年所取得成就及经验，整理收录2014年唐山大事记，于12月底出版发行。乐亭、滦南、滦县、曹妃甸等县（市、区）出版发行年鉴（2015年卷），乐亭出版大事记，迁西编纂出版《开启滦河时代》（第三卷）。编写“震后唐山的重建与发展”专题，此专题入选中共中央党史研究室组织《改革开放实录》第二批研究课题，9月形成2万余字稿件并报送省室。起草2016～2020年五年规划，11月17日，召开全市党史系统解放思想大讨论暨市委九届七次全会精神学习培训会，对唐山市五年规划向各县（市、区）征求意见，并着手起草规划制订，待中央、省委党史工作5年规划下发后进一步修改完善，报请市委同意并印发。

（袁卫东）

·老干部服务管理·

【老干部服务管理概况】

2015年，唐山市委老干部局贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会部署要求，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，做好离退休干部服务管理工作，重视发挥离退休干部优势。年内，被省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅评为“全省老干部工作先进集体”，被省委老干部局、《燕赵老年报》授予“我亲历的抗日战争”征文活动“优秀组织奖”。截至年底，全市有离退休干部10.86万人，其中，离休干部4761人、退休干部10.38万人；市管离退休干部7.70万人、省部属单位管理离退休干部3.16万人。市管离退休干部中，离休干部3439人，平均年龄87.6岁，其中享受副厅级待遇109人、县级待遇1788人、科级及以下待遇1535人；退休干部7.35万人，其中老红军2人、享受副省级医疗待遇5人、担任过唐山市正厅级实职9人、担任过唐山市副厅级实职79人。

【离退休干部待遇】

2015年，唐山市委老干部局组织50余名副厅级实职以上离退休干部和市直部分离退休干部党支部书记参观考察唐山湾国际旅游岛、乐亭县冀东国际农产品加工及综合贸易区、滦南县华以生态农业有限公司及北河新区等部分经济转型升级重点项目建设情况，召开经济社会发展情况离退休干部通报会，走访慰问享受副省医疗待遇老干部7人、副厅级实职以上离退休干部85人、住院离退休干部150人、老干部困难户80户。制发《关于为抗战期间及以前参加革命工作的离休干部发放一次性慰问金并进行走访慰问的通知》（唐组字〔2015〕46号），走访慰问1945年9月2日前参加革命工作抗战老同志263名，每人发放慰问金5000元。为市直73名特困老同志发放1000～3000元不等特困帮扶资金14万元，为214名离休干部遗属发放生活补助145万元，报销遗属参保费6万元，为150名无工资收入离休干部遗属办理免交冬季取暖费手续。组织副厅级以上离退休干部赴北戴河疗养，组织市直机关和企事业单位500余名离休干部体检，走访慰问11个省、市易地安置离休干部56名。

【离退休干部正能量传播】

2015年，唐山市委老干部局在全市离退休干部中开展“我亲历的抗日战争”征文活动，征集作品300篇，编印《热血忠魂》500册。开展“本色——‘老一辈’共产党员访谈”活动，邀请抗战老干部回忆抗战历史，在唐山电视台《国防时空》栏目播放。在全市离退休干部中开展“我为协同发展献良策”活动，组织引导离退休干部围绕“三个努力建成”、京津冀协同发展、唐山经济转型升级、打造沿海经济增长极和制定唐山“十三五”规划等方面建言献策，收到意见建议125条，向市委上报86条。开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育实践活动，举办家庭教育讲座158场，受教育家长3.2万人次。开展法制宣传教育活动，组建32个法制报告团作法制报告68场次，受教育人数11万人次。对全市9个县（市、区）老区开展精准帮扶，确定109个老区重点帮扶村农户为帮扶对象，确定11个县（市、区）、开发区老区重点帮扶村建设项目522个，拨付960万元老区建设专项资金。以老年书画研究会为平台，在全市开展为党和人民事业增添正能量、同心共筑中国梦等宣传展示活动，在唐山市博物馆举办“纪念抗日战争胜利70周年书画展”，编辑出版《纪念抗战胜利书画作品集》。

【离退休干部阵地建设】

2015年，唐山市建有各级老年大学63所，在校学员1.57万名，其中唐山市老年大学学员6605名。全市建有老干部活动中心（室、站）194个，全年接待老干部8万人次。市老年大学、市老干部活动中心联合举办庆“五·一”文艺演出、庆国庆迎重阳等系列活动，深入社区、公园、光荣院开展演出170余场次，各类艺术团参加国内比赛获国家级奖项1项、市级奖项7项，组织公益慰问演出40场次。建立“中共唐山市委老干部局工作网”,25名老干部组成网络宣传员队伍，依托老年大学开展普及上网知识、讲解网络热点、传授网络舆论引导方法和技巧网宣培训活动4场次，引导老同志利用网络媒体净化网上舆论环境，维护党和政府形象。《河北老干部工作》《中国老年报》《老人世界》等省级以上媒体刊发唐山市老干部工作情况稿件70余篇。

（崔保旺）

·党校·

【党校概况】

2015年，唐山市委党校学习贯彻全国党校工作会议和省市委全会精神，按照“教学提质量、科研出精品、管理升档次、服务上水平”总要求，完成各项工作目标。全年举办各类培训班42个，累计培训学员6243人次。其中，县级干部进修班和中青年干部培训班4期，培训学员220人次；在职研究生班6个，培训学员323人次；与组织部联合举办全市“全面深化改革，积极适应新常态”专题培训班3期，培训学员2100人次；举办市人大代表、市纪委、市政法委、市委宣传部、市委统战部等有关单位培训班29班次，培训学员3600人次。召开校委会、校长办公会36次，组织校委理论中心组集体学习8次。完成全校新版事业单位聘用合同签订、人事档案审核及改版工作，评选优秀教师和优秀青年教师。年内，选派10名教师参加上海交通大学教师技能技巧培训班，16名教师参加十八届五中全会精神培训班，3名教师参加省委党校“理想信念”学习班，3名教师参加省委党校“京津冀协同发展”培训班，6名教师在主体班跟班锻炼，3名教师参加深化加强基层建设年活动。

【党校教学创新与管理】

2015年，唐山市委党校开设专题课50个，其中理论教育和党性教育专题课占50%以上，开设新专题13个，更新率26%。创新培训方式，聘请国内知名专家学者和省市领导到校授课。组织主体班学员到天津滨海新区党校异地教学，到西柏坡参加“重走赶考路”大型党性锻炼实践教学活动。提高讲授式教学深刻性、互动性，加大研讨式、案例式、体验式、情景式教学方法创新力度，开展访谈式教学。注重理论与实践相结合，组织学员到教学实践基地滦南县李营村、玉田县刘现庄村、遵化市沙石峪村及腰带山抗日遗址等地现场教学。发挥学员论坛作用，加大讨论分量，调动学员主体作用。坚持“党校姓党”办学方向，强调教师和学员树立党性意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象和党校声誉。坚持制度治学，完善课题竞标、集体备课和通审稿制度，完善教学考核机制，开展教学观摩活动。制发《关于加强党校学员管理的补充规定》，对学员实行百分制量化考核，使学员管理规范化、制度化，主体班次到课率、学员满意率均为90%以上，教学事故率为零。组织省委党校在职研究生入学考试，录取新学员90人。在主体班教室设置流动书架，改造图书馆硬件设施，开设专题书屋3个。完成主体班次教学视频录制，制作完成市领导和专家学者授课视频。建设校园网站和情景模拟教室，保障教学科研工作开展。拓展培训范围，承接市人大、市政协等部门班次29期。

【党校理论宣传和理论研究】

2015年，唐山市委党校会同市委宣传部、市社科联组织编写10万字《解放思想 抢抓机遇 奋发作为 协同发展——河北省委中心组学习会精神学习宣讲读本》，编写20万字《培育和弘扬社会主义核心价值观学习读本》。围绕“社会主义核心价值观”在《唐山劳动日报》发表解读文章12篇，围绕“中国梦，唐山梦，我的梦”“全要素生产率”和“实干兴唐”等主题在《唐山劳动日报》等报刊发表系列解读文章。开展课题研究，全年完成课题结项42项，其中省社科联课题5项、省委党校课题14项、省委讲师团课题3项、市社科联课题15项、市科技局课题2项、其他厅局级课题2项。发表科研文章83篇，其中核心期刊7篇、省级报刊28篇、市级报刊30篇，19篇解读文章在《唐山劳动日报》发表。围绕市委重大决策和社会热点问题，编辑出版《唐山党政干部论坛》4期，刊登理论文章33篇。加强对重大理论和实践问题研究，建设新型智库。围绕市委、市政府工作中心编发《领导参阅》。一批调研成果被市委、市政府和有关部门采纳，《对潘家峪爱国主义教育基地抗战资源进行整合建设的调研》得到市委副书记曹征平签批，《以启新1889文化创意产业园为例浅谈唐山市工业文化遗产创意产业的发展》《发挥唐山世园会场馆和品牌后续效应的几点建议》得到市委常委、宣传部长杨洁签批并转有关部门进行成果转化。

【党校机关精神文明建设】

2015年，唐山市委党校开展深化加强基层建设年活动，驻滦南县坨里镇赵庄村工作组立足该村实际，围绕帮扶重点工作内容开展调研，为当地群众修公路、改造旱厕、改造村委会、增加绿化面积。按照《党员干部理论学习制度》和理论学习时间安排表，开展党章学习日、党员活动日、进行日、党员志愿服务日、专题民主生活日活动，全年组织支部活动及党员干部理论学习8次。落实《党风廉政建设责任制实施办法》和《校级领导干部党风廉政建设责任目标分解》，研究制订《校委班子成员党风廉政建设责任分工》，履行校委主体责任和校纪检组监督责任，执行民主集中制和重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”集体讨论决定制度。开展党性党风党纪教育和从政道德教育，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，召开警示教育大会、通报典型案件、观看反腐倡廉教育专题片、集中上廉政党课等系列活动，在李大钊纪念馆、冀东烈士陵园进行革命传统教育。

【县级党校业务指导】

2015年，唐山市委党校召开全市党校校长会议，传达学习省委副书记、省委党校校长赵勇在省委党校领导班子民主生活会上的讲话精神，交流研讨县级党校在干部培训、教学科研、行政后勤服务等方面工作开展情况及工作设想。召开部分县（市、区）党校征求意见会，针对《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，结合党校工作实际，征集部分县（市、区）党校常务副校长意见，并向省委党校反馈。落实县级党校教师跟随主体班培训制度，开展县级党校教师教学观摩活动，举办全市党校系统教师“授课艺术与技巧”专题讲座，全年培训县级党校教师200余人次。落实《唐山市县级党校科研工作组织奖管理办法》《唐山市县级党校优秀科研成果奖管理办法》等业务指导文件，组织县级党校第二届科研组织奖和科研成果奖评选活动。

（唐雅静）

·机构编制·

【机构编制概况】

2015年，唐山市机构编制委员会办公室（简称市编办）推进市、县政府机构改革和职能转变、行政审批制度改革和事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员，完成各项目标任务。以“四个干”工作机制为抓手，提高干部队伍能力素质。加强领导班子建设，贯彻落实民主集中制，坚持每周一上午主任办公会议制度，研究部署工作。落实理论中心组学习制度，开展“三严三实”专题教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论和“爱唐山、做贡献”主题实践活动。结合唐山市机构编制工作实际，深入县乡和市直部门调研，形成各类调研报告30余篇，多篇报告得到市委、市政府领导批示。召开“三严三实”专题民主生活会，开展批评和自我批评。强化能力建设，举办“唐山市机构编制业务培训班”，开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动。推进信息宣传，着眼机构编制改革与创新，制发《关于进一步加强机构编制信息宣传工作的意见》。年内，累计在市以上媒体、报刊、网站上发表信息稿件130余篇，印发《唐山机构编制信息》32期。市编办被市委、市政府评为“唐山市文明单位”，被市委评为“优秀领导班子”，在市委重点任务“四个干”运行图年终考核中受到通报表彰，“爱唐山、做贡献，比一比、看一看”活动被市委宣传部评为思想政治工作案例创新一等奖，被市直党工委评为“2015年度现代文明机关”和“2015年度市直机关党建工作先进单位”。被市卫计委评为“爱国卫生先进单位”。

【行政审批制度改革】

2015年，唐山市编办先后2批衔接上级取消、下放和调整行政审批事项，对应取消48项，将21项工商登记前置审批事项改为后置审批。梳理出申请事项57项，形成《唐山市提请省政府向沿海地区下放权力事项目录》。清理和调整市直各部门48项非行政许可审批事项，对市本级保留行政许可事项149项，在《市政府部门行政权力清单》予以公开（2项涉密事项未予公开）。推进曹妃甸区行政审批制度改革试点，研究谋划《唐山市曹妃甸区行政审批制度改革试点工作方案》，制订落实配套制度，5月，指导曹妃甸区行政审批局挂牌成立，22个部门154项行政审批事项划转到行政审批局，实现“一枚公章管审批，一个中心全覆盖”行政审批体制，《人民日报》《河北日报》等媒体宣传报道唐山市改革经验。推进“两集中、两到位”（推进一个行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心审批事项到位、审批权限到位）改革，制发《唐山市推进政务服务“两集中、两到位”改革工作实施方案》，结合政府机构改革，修订商务局、工商局等15个部门定职能、定机构、定编制机构“三定”方案，完成内设机构和职能调整，推动行政审批服务事项“两集中”，实行“统一受理、统一审核、统一审批、统一送达，一个窗口对外”审批方式。推行企业注册登记制度改革，实行“三证合一、一照一码”登记注册模式，实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一个证照”，提升市场准入便利化，推进大众创业、万众创新。截至年底，全市新增各类市场主体6.86万户，比上年增长6.82%，累计34.77万户。在优化服务上求突破，开展民生领域证明材料清理工作，形成2015年第一批民生领域证明材料规范改进工作意见，将涉公证类、涉民政类等重点领域证明材料事项由108项规范精简为17项。制发《关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施方案》，公布《市政府部门保留行政许可中介服务事项清单》（56项）和《纳入行政许可技术性服务事项清单》（9项）。在强化监管上求突破，规范权力运行。建立权力清单和责任清单“两个清单”制度，市本级纳入行政权力清单编制范围，44个部门行政权力由4227项削减到1767项，减少2460项，精简比例58.19%。对市政府40个部门责任清单认真审核和反复沟通，确定518项主要职责（不含涉密事项）,2712项部门细化责任事项，304项与相关部门有职责边界管理事项，370项加强事中事后监管制度措施和304项公共服务事项。

【政府职能转变和机构改革】

2015年，唐山市编办推进市县两级政府机构改革。落实《唐山市人民政府职能转变和机构改革方案》,6月底完成市政府机构改革，改革后，市政府工作部门设置35个，直属事业机构比改革前减少1个，撤销部门管理机构2个。涉及改革10个部门内设机构比改革前减少14个，县级领导职数比改革前减少12名，科级领导职数比改革前减少27名。对10个涉及改革部门所属44个事业单位重新核定机构、人员编制、职能任务、经费形式和领导职数。唐山市是全省唯一政府机构改革与所属事业单位改革同步推进设区市，按照市委、市政府《关于县（市）区政府职能转变和机构改革的意见》要求，从各县（市、区）实际出发，推进县级政府机构改革。在不突破原有机构限额前提下，按照精简统一效能原则，推进大部制改革，迁安市、遵化市、滦县、滦南县、迁西县、乐亭县、玉田县7个县（市）政府设置24个工作部门，曹妃甸区、丰润区、丰南区3个区政府设置22个工作部门，路南区、路北区、开平区、古冶区4个区政府设置18个工作部门，各县（市、区）政府直属事业机构由3个精简到1个。

【事业单位改革】

2015年，唐山市事业单位改革重点集中清理规范布局不科学、职能交叉重叠、机构编制不规范以及部分承担行政职能或经营职能单位，撤销15家，合并6家，规范经费形式20余家，消减编制1家，按领导职数核定标准重新核定职数200余家。创新教育系统所属中小学校编制管理方式，建立教育系统市直中小学（幼儿园）编制“ABC动态管理模式”，动态调整6个单位174个编制。创新公立医院体制机制，探索唐山市中心医院编制备案制管理模式被省编办确定为省级改革试点，并上报中央编办争取列为国家级改革试点。创新投融资机构管理模式，成立中小微企业信用保证基金运行中心，破解企业发展中资金瓶颈。推进事业单位法人登记管理改革，制发《唐山市事业单位法人治理结构试点工作实施方案》，确定唐山市第四幼儿园等15家试点单位，法人治理架构全部组建完成。

【相关重点领域改革】

2015年，唐山市编办完成市县两级不动产登记职责和机构整合工作，建立以国土资源主管部门为召集人，农工委、农牧局、住建局、林业局等部门为成员单位的联席会议制度。经济发达镇行政管理体制改革试点全面完成，提升迁西县三屯营镇、玉田县鸦鸿桥镇2个省级试点镇经济社会发展潜力。调整凤凰新城和陡河青龙河管委会（筹建）管理体制，将2个管委会调整为科级行政机构，纳入路北区政府管理，人员根据自愿到市直单位带编划转或随机构一并划转到路北区，均得到妥善安置。理顺曹妃甸区管理体制。制订并印发《关于调整中日唐山曹妃甸生态工业园等3个园区和6个经济功能区管理体制及有关事业单位调整的批复》。在乐亭县汀流河镇、马头营镇，路北区韩城镇、果园乡，滦南县倴城镇等部分乡镇探索新型行政机构与园区有机结合新模式，促进开发区（园区）建设、招商引资和重大项目落地。完成市级纪检监察机关内设机构调整，争取省编办批准设立“唐山市纪检监察网络信息中心”和“唐山市廉政中心（办案点）”。推进市中级人民法院审执分离体制改革试点，自7月1日开始后，执行结案率比上年上升9%。保障世园会，市贸促会机构规格由副处级调整为正处级，设立唐山市公安局交通警察支队第十交警大队，成立唐山市公安局南湖分局，增加公安专项编制及市城市展览馆、市图书馆编制。

【机构编制管理】

2015年，唐山市编办落实《河北省编办关于唐山市控编减编方案的批复》，加大控编减编力度，严格执行机构编制“一支笔”审批制度，制发《关于进一步规范机构编制管理有关事项的通知》，要求凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报批。严控编制总量，全市所增加编制全部按照省下达文件执行。严控财政供养人员，截至年底，全市财政供养人员比2012年底减少5020人。消化超编人员，除公安系统外，市、县两级机关、事业单位均实现整体不超编。清理历史遗留没有按规定权限审批而自行设立机构345个，撤销141个，按程序报省编办204个。建立编办、纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门联动机制，对机构编制工作落实情况定期分析、资源共享。实现党政机关、事业单位中文域名注册和党政机关互联网网站挂标全覆盖。

（马卫民）

（李爱君）