第一章 发展背景：人口老龄化挑战

积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。

——《中华人民共和国老年人权益保障法》

满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。

——2016年5月27日习近平主持中共中央政治局第三十二次集体学习时的讲话

人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大问题，已经引起国际社会的广泛关注。我国进入21世纪以来，人口老龄化更是呈现出加速发展的态势，如何积极应对人口老龄化，解决目前有限的养老资源与急剧增长的养老需求之间的矛盾，合理构建适应老龄化的社会养老服务体系，这不仅是国家发展的战略需要，更是一项惠及民生的紧迫任务。国务院将养老服务“十二五”规划列为专项规划，这是新中国成立以来第一次将社会养老服务体系纳入专项规划范围，标志着我国对加快构建适应老龄化的社会养老服务体系的重视和深化。

中国已进入人口老龄化快速发展期，老年人口基数渐渐增大，需求层次多样，市场潜力巨大。养老是当下亟待解决的重大社会问题，受需求迫切和政策鼓励双向驱动，养老产业将迎来十分确定的发展机会，中国对养老服务的需求未来几年将保持增长趋势。老龄化社会来了，养老产业的“巨型市场”也已形成。

“人间重晚晴”，老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，是中国梦的重要内容。大力发展老龄产业，既是应对老龄化社会的长久之计，也是刺激消费、拉动内需的一个新的增长点。发展老龄产业，能够实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，一举多得，意义深远。它必将成为我国“十三五”甚至更长时期内应对人口老龄化的一项战略性举措。