序

共青团研究在学术界是一个冷门，由于这个组织的特殊性，使得对它的研究在学术界并没有更多参照的体系，因而难以形成更为普适性的概念及规律，同时研究方法和研究范式更需要探索，因此这个领域的研究总体来说仍然处于起步阶段。但是，在实践过程和研究过程中，我们发现青少年发展规律的确存在，青年组织发展规律的确存在，政治和青少年的关系客观存在，政党需要下一代的跟进这在任何国家都是值得关注的现象。因此，在不断地思考中，我们感受到在这个庞大组织的背后所隐藏的规律复杂而多样，绝不是几个简单概念和几条简单规律所能概括。这也直接挑战着共青团研究的视角和方法，需要做出长期的探索和努力。

2008年，中国青年政治学院成立了团研所，开始系统思考共青团研究的方方面面。自2009年到2012年，我们连续出版了《团情指南2009》《团情指南2010》《团情指南2011》《团情指南2012》共四本册子，主要收集了共青团自2009年到2012年以来的方方面面的发展和研究，重点是政党的要求、团组织的工作、团组织的发展情况、团创新的案例、主要的学术研究成果和团研所的工作等等，代表了我们研究初期的一些思考。说实在话，这些书主要是收集，研究份量远远不够，但其中每年更新的共青团研究大纲还是具有指导意义的，成为团研所研究的核心方向。2013年后，特别是团十七大之后，中国共产党的群团工作有了新的发展，颁布了相关文件，举行了中央群团工作会议；团组织也在一定时期内处于探索、观望、等待、适应阶段。因此我们没有再编写《团情指南》，但是进而转向了推动加大研究方向上的积累工作。

我们主要做了以下几项工作：一是开展了相关重点课题研究，特别是青年群团工作规律、青年思想状况、共青团凝聚力、青年人才培养等方面的研究，积累了第一手的数据和素材。对共青团核心、重大、战略性的课题进行了思考。二是不断吸纳学校和校外各学科的学者进入到团研的队伍中来，并逐渐打造多学科研究平台，使我们在多学科的合作中对共青团研究有了更为深刻的认识，特别是在认知马克思主义传播、新媒体运用、社会工作理念、青年就业创业等领域。三是与人民网合作举办了“全国基层团建典型案例征集展示”活动，收集了大量共青团基层组织的创新案例。这个活动2014年启动，2015年进行了首次表彰，获得了圆满成功，更是丰富了我们研究的案例库，让我们的研究开始与基层丰富的实践进行碰撞。四是开展世界政党与青年组织的交流与研究。我们大量接触了国外政党和政党青年组织的官员，或授课，或研讨，或境外交流，越来越体会到世界各国青年组织的发展规律和他们所关心的共同话题，研究更具有国际视野。2015年，我们和共青团中央国际联络部一起建立了“世界政党与青年组织发展资料和研究中心”，搭建了一个很好的合作平台。总之，在研究中，我们发现要关注共青团的重大战略根本性课题，要用多学科的视角和合作推动共青团研究的深入，要注重共青团的实际案例，要用更强的国际视野审视共青团组织的发展。这样的一种认识推动我们开始了一种努力，就是用《中国共青团发展报告》《多学科视角与共青团工作》《共青团基层组织创新典型案例》《世界政党与青年组织》等著作建构我们在研究上的学术视角，积累我们的学术成果，这也是这套书的来源，它包含了我们对共青团研究的思考。

《中国共青团发展报告2015》就是这套丛书中的一本。《中国共青团发展报告2015》以当年党团重点工作、青年热点问题为主要关注对象，以团研所当年重点研究课题为主要基础，对共青团组织的组织职能、组织结构、组织文化、青年团干部的成长规律、发展路径等方面开展系统研究。值得一提的是，在本书对于共青团发展的研究中我们引入了组织发展的概念和理论体系。组织发展是指通过长期的、有计划的努力，改变组织解决问题和更新的流程，从而提高组织的能力。组织发展的目标是指把个体对自我发展的愿望与组织的目标相结合，并提高组织的适应性、实现精诚合作。

如何观察和分析中国共青团的发展？首先，共青团组织的发展是在共青团组织所构建的最核心的关系上的发展，特别是党团关系和团青关系。因此政党的方向和青年的变化是团组织发展的最核心的变量。其次共青团组织的发展是在共青团组织所铺开的工作成效中的发展，特别是其开展的工作方向和成效中体现组织的发展。再次，共青团组织的发展是在解决其战略性、全局性、根本性的问题中去发展的。核心是如何解决青年思想、青年力量、青年情感与政党的关系等问题。推动组织的发展，在组织发展干预中要实施结构战略、技术战略和行为战略。这些变革尝试增强组织有效性，其目标是激发组织成员创造力、执行力和创新能力，从而超越传统水平实现组织绩效的提升。

按照对组织发展的分析的三个部分，本书的结构很自然安排如下，也给读者一个阅读本书的基本思路。

第一部分为发展方向篇。共青团组织在政党环境、政府等国家环境中发展，大的政治环境决定了共青团组织的发展方向。本书选择了习近平关于青年群众工作的指导思想研究、近年来国家政府工作报告中所涉及的青年工作方针研究作为参考，以把握团组织发展的核心。同时透过历史的角度，研究“五四运动”95年对的青年的启示，对中国青年运动的方向有着进一步的研判。共青团组织的发展要适应青年的特点，如何准确把握当代青年成长的新特点和新规律？本书选择了团研所近期所进行的机关青年、企业青年和00后的调查加以说明。在此基础上，《中国共青团两个五年工作纲要的比较研究》《新常态下的组织转型——中国共青团2015年发展趋势研究》两文反映了共青团组织在发展上顺应以上两个方向的重大变化。对党团关系和团青关系是共青团研究中最核心的问题在本篇中加以明确。

第二部分为发展工作篇。本篇全面总结了共青团组织所做的各项工作，对共青团组织、宣传、城市青年工作、农村青年工作、学校工作、全团带队工作、维权工作、志愿工作等做了回顾和评析，分别说明了工作的内涵和大致框架、开展的重点工作和成效、现存的问题和发展的未来趋势，宏观地展现了共青团组织的工作努力方向和基本绩效。

第三部分为发展战略篇。本篇集中说明当前共青团组织努力突破的七大战略问题。七大问题的逻辑是选用了第十七届团中央书记处第一书记秦宜智提出的观点。可以简单描述为新青年、新业绩、新服务、新活力、新组织、新媒体、新团干等。在每一部分选择了团研所所做的相关深度研究加以说明，集中反映了我们的学术观点和对这七个方面的思考。

本书是团研所和相关学者的集体成果。吴庆执笔了大部分的内容，杨名、汤杏林、郑伦、马灿、颜媛媛、管雷、郑寰、江铮、吴荻等按照各自的研究方向也参与了其中的写作，每部分都注明了作者。感谢大家的辛勤付出！

最后需要说明的是2015年中共中央在群团工作上有了集中的工作布置和安排，但本书并没有给予更为集中的论述。一是时间的原因，在群团工作新的要求出台之前，该书已进入了写作阶段。二是从对中国共青团的观察来看，目前这种变化正在兴起，还未进入实质性的深水阶段，留待以后写作更为深度完整。好在学术研究本身关注的是稳定的领域和稳定的问题，从我们这本书中也可以找到我们对青年群众工作的一些最新思考，请各位批评指正为盼。

（吴庆2015年9月）