对外贸易发展分析及展望

2017年以来，世界经济温和复苏，全球制造业生产回暖，国际贸易投资日趋活跃；我国经济正在由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，供给侧结构性改革深入推进，创新能力不断提升，调控政策效果显现。在国内外形势向好与外贸扶持政策发力的共同作用下，我国对外贸易呈现增速较快、结构优化、质量提升、效益提高的发展态势。展望2018年，我国经济发展进入决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程阶段，十九大精神加速贯彻落实，全面开放新格局逐步形成，外贸领域“一带一路”国际合作、创新能力拓展提升、货物贸易提质增效、服务贸易加快发展等方面的优势将进一步强化。但是美国对华“301调查”、全球货币政策转向、地缘政治摩擦、人民币汇率波动等不确定性因素将对外贸平稳运行带来负面影响。

一 2017年我国对外贸易呈现良好增势

（一）进出口增长速度由负转正

我国对外开放进入新阶段，“一带一路”建设加快推进，外贸企业积极转型，国内市场需求稳定向好，外贸发展整体扭转了近两年连续下跌的局面，呈现企稳回升走势。全年出口增长10.8%，同比提高12.8个百分点，进口增长18.7%，同比提高18.1个百分点，外需对经济的拉动作用提升，净出口对GDP的贡献率达到9.1%。但受同期基数变化、汇率显著波动等因素影响，2017年以来贸易增速逐季放缓，一季度增长21.3%，二季度增长17.2%，三季度增速回落至11.9%，四季度降至8.6%，较一季度下滑12.7个百分点。我国继续保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国的地位，出口国际市场份额保持在13%左右。与此同时，据世界贸易组织统计，1～8月中国货物进口额占世界的比重为10.9%，比上年同期提高0.7个百分点，我国为其他国家和地区提供了更广阔的市场，有力地支持了世界经济复苏。

（二）贸易发展质量不断提升

一是我国外贸“优进优出”取得积极进展，出口主导产业从轻工、纺织等传统产业向装备制造业、高新技术业等资本、技术密集型产业转型升级的步伐进一步加快，高附加值产品和装备制造产品出口增长较快，部分先进技术、关键零部件和消费品增速提高。二是贸易便利化水平提高，国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式“五个优化”加速推进，外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络“三项建设”深入推广，我国营商环境不断优化。世界银行2017年全球营商环境效率和营商环境便利化的报告显示，中国位次提高至第78位，较2015年提升6个位次。三是2017年以来，外贸企业成本不断下降、效益上升，生产经营环境改善，例如金融机构和地方政府通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，加大对小微企业的支持力度，2017年上半年企业获得保单融资约196亿美元，同比增长40.5%，部分省市出台了出口企业融资优惠办法。四是外贸领域创新能力增强，竞争新优势加快培育，国际竞争力不断提升，例如国内部分大型通信设备企业重视企业研发投入和技术创新，研发投入资金甚至高于国际巨头，部分手机制造企业重视针对特定海外市场开发自有品牌，产品在非洲等地市场占有率达到25%左右。

（三）贸易结构持续优化升级

产品结构方面，2017年附加值较高的机电产品出口8.95万亿元，增长12.1%，占我国出口总值的58.4%，其中，汽车出口增长27.2%，计算机出口增长16.6%，手机出口增长11.3%。贸易方式结构方面，反映我国对外贸易自主发展能力的一般贸易增长16.8%，占我国进出口总值的56.4%，比上年提升1.3个百分点。市场结构方面，国际市场多元化格局更加显著，我国对欧盟、美国等传统市场进出口有所恢复，分别增长15.5%和15.2%，我国对东盟进出口增长16.6%，我国与“一带一路”沿线国家进出口增长17.8%，高于进出口增速3.6个百分点，对俄罗斯、波兰和哈萨克斯坦等国进出口分别增长23.9%、23.4%和40.7%，比重持续提高。区域结构方面，布局更加均衡，中西部和东北三省进出口增速高于全国整体，后发优势和追赶态势逐步显现，西部12省外贸增速达到23.4%，超过全国增速9.2个百分点；中部6省外贸增速达到18.4%，超过全国增速4.2个百分点；东北三省外贸增速达到15.6%，超过全国增速1.4个百分点；东部10省外贸增速为13%。

（四）贸易新模式、新业态发展较快

跨境电子商务、一站式仓储运输、市场采购贸易等对外贸易新业态、新模式蓬勃发展。目前我国已经培育一批电商龙头企业，搭建了覆盖范围广、系统稳定性强的大型电子商务平台，在东部沿海等地区通过连接金融、物流、电商平台、外贸综合服务企业等，为外贸企业和个人提供物流、金融等供应链配套服务，大幅缩短了外贸流通时间，提高了外贸企业的效率。市场采购贸易方式作为新的外贸模式，有关机构可以在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在采购地办理出口通关手续，简化了市场采购出口商品增值税征、退管理方式，提高了市场采购出口商品的通关便利性，推进了商品国际贸易汇兑制度的创新。

（五）贸易新旧动能转换加速推进

一是我国民营企业逐渐成为支撑和推动外贸增长的重要力量，民营企业占我国出口总值比重超过外商投资企业，由2013年的41.4% 提升到2017年的46.5%。这意味着我国外贸发展的自主创新能力、品牌建设、营销能力不断增强。二是我国出口产品已经从以加工产品为主向以具有自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道的本土产品为主转变，高技术、高附加值、高效益的产品出口增速高于传统商品。三是“一带一路”国际合作深入推进，我国和沿线国家的贸易和投资合作稳步推进，在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程快速增加，促进了贸易进出口互动交流，成为外贸发展的新增长极。

二 当前我国对外贸易发展的内外部环境呈现新变化

世界经济增长动能增强，我国处于由高速增长阶段向高质量发展阶段转变时期，对外贸易发展面临的环境总体向好。

（一）世界贸易发展处于由衰退向复苏转折的关键时期

2017年以来世界经济复苏态势好于预期，经济增长动力不断累积。美国经济保持稳健增长，劳动力市场改善，私人消费扩张，制造业企稳回升；欧元区经济增长稳固，经济景气指数上升，通缩势头得以遏制，消费者信心增强；日本经济温和增长，外需增长强劲，就业形势良好。IMF最新《世界经济展望》上调2017年全球经济增速至3.6%，较上年提高0.4个百分点。在经济复苏的带动下，全球市场需求回暖，贸易增长动力增强，1～8月，全球贸易额增速加快，世界出口贸易额同比增长6.3%；进口贸易额同比增长6.1%，明显高于同期世界经济总产出增速。世界贸易与投资信心提振，世贸组织数据显示，截至第三季度，全球贸易景气指数达到102.6，创2011年4月以来新高。世贸组织9月报告上调2017年贸易增速1.2个百分点至3.6%。

展望2018年，世界经济处于由收缩向复苏转变的关键期。世界范围内，以页岩油气革命为代表的新能源技术取得较大突破，以人工智能为引领的智能制造方兴未艾，全球技术创新长周期增长初现端倪；美、欧、日及我国等主要经济体制造业呈现筑底回升态势，能源和资源需求趋于稳定，世界经济以制造业复苏为支撑逐渐步入上行周期。以全球价值链分工为特征的世界贸易在技术进步因素和制造业复苏因素带动下，有望通过新技术扩散、新业态扩散、新产业扩散以及新产品扩散等途径，在世界范围内（包括发达国家与发展中国家）形成新一轮扩张。但是由于世界经济深层次结构性矛盾尚未解决，全球金融政策与财政政策出现调整，贸易保护主义愈演愈烈，地缘政治风险依然存在，世界贸易复苏进程将呈现曲折反复的特点。在这一过程中，我国有望凭借“一带一路”国际合作以及制造业发展优势，逐步确立亚洲贸易与投资中心地位，人民币国际化进程将进一步深化，中国全球影响力不断增强。

（二）我国经济发展处于决胜全面建成小康社会的阶段

十九大报告指出，我国当前处于决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期。得益于改革开放以来的经济持续发展，我国当前已由低收入国家进入中上等收入国家行列，正在向高收入国家迈进。我国经济总量位居世界第二，成为世界第一制造大国、第一货物贸易大国、重要对外投资国。我国国内生产总值占世界的份额达到15%左右，对世界经济增长的贡献率持续多年保持在30%以上。我国经济综合实力显著提升，发展格局发生重大变化。

首先，我国面临的主要矛盾发生转变对外贸发展提出了新使命。十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长；另一方面，“社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分”。矛盾的转变意味着未来主要任务的转变，对外贸易领域未来需要在继续推动发展的基础上，转变发展方式，着力解决好不平衡不充分的发展问题，大力提升发展质量和效益，推进全方位对外开放格局建设。

其次，我国经济社会进入新的发展阶段对外贸建设提出了新要求。2018年，我国处于决胜全面建成小康社会阶段，十九大明确提出建党一百周年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会；到新中国成立一百周年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。我国经济发展阶段要求对外贸易发展必须统筹国内国际两个大局，大力推进供给侧结构性改革，重视世界经济、科技、创新发展动向，引进先进技术、经营理念、市场机会等，加快货物贸易转型升级，促进服务贸易创新发展，积极培育外贸新业态、新模式。

最后，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段对外贸升级提出了新任务。中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展阶段主要强调更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。我国对外贸易发展在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的过程中，必须形成全面开放新格局，以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，加强创新能力开放合作；推进贸易强国建设，培育贸易新业态、新模式；实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策；探索生产、贸易、投资、金融等融合发展的新体制。

（三）对外贸易发展处于全面开放新阶段

改革开放以来，我国对外贸易发展取得了历史性跨越，中国贸易大国地位进一步巩固，2016年出口国际市场份额已经达到13.2%, 2017年预计我国将连续九年保持全球货物贸易第一大出口国的地位；我国对外贸易的繁荣为全球经济和贸易复苏做出重要贡献，“中国制造”增加了全球消费者福利，“中国市场”为相关国家的经济发展提供了空间，“中国经济”对世界经济增长的贡献率自金融危机后年均超过30%；我国外贸动力转换和结构调整步伐加快，国际市场结构更加多元，当前发展中经济体和新兴市场、“一带一路”沿线国家占外贸出口的比重分别达到45%和28%左右；我国外贸自主发展能力提升，本土的外贸民营企业逐步发展成为核心力量，创新能力、品牌建设、营销能力不断增强；我国外贸发展在税收、就业、资金、投资等方面为促进国民经济和社会发展做出了积极贡献，2016年，进口环节税收达1.54万亿元，占全国税收收入的11.8%。但同时，我国对外贸易增长的要素优势与环境优势发生了深刻变化，劳动力、土地、资金、环保等制造品生产成本普遍上升；制造业产品面临发达国家与发展中国家的双重竞争；各国针对我国的贸易保护措施日渐繁多。外贸领域面临的转方式、调结构任务更加迫切。

总体而言，我国对外贸易发展正在由贸易大国向贸易强国转变，由单纯对外贸易主导向全面形成对外开放新格局转变。“开放带来进步，封闭必然落后”。十九大报告明确了新时代的开放理念、开放战略、开放目标、开放布局、开放动力、开放方式，并提出了一系列新任务、新举措。货物贸易和服务贸易融合发展、“一带一路”国际合作深入推进、引进来与走出去并重、区域开放布局加速优化、促进贸易和投资便利化等将成为未来外贸发展的重点。我国对外贸易将逐步向结构更优、效益更高、方式更好、动力更强的方向迈进。

三 2018年我国对外贸易呈现高质量发展特征

2018年，世界经济保持温和增长，发达经济体再工业化取得成效，新兴经济体需求改善，大宗商品价格基本稳定，全球资产负债情况有所改善；我国经济高质量发展特征更趋明显，“三去一降一补”取得成效，经济结构更趋优化，工业生产保持稳定，服务业发展动力较强，消费需求的基础性作用突出。国内外经济环境总体有利于我国对外贸易继续保持回稳向好。但是国际贸易保护主义加剧、人民币汇率走势不确定、全球产业竞争更加激烈、进出口价格波动较大等因素，将在一定程度上影响对外贸易增长。

（一）实物贸易保持平稳增长

我国正在由贸易大国向贸易强国转变，货物贸易已经开始由中高速增长向高质量发展阶段转变，展望2018年，一是世界经济温和增长。全球经济逐步摆脱低速运行态势，工业生产、贸易和投资等领域缓慢复苏，国际货币基金组织、世界银行等主要机构纷纷上调2018年经济增长预期。二是主要国家经济形势好转。美国、欧元区和日本等发达经济体结构调整取得进展，经济先后步入上行通道，全球市场需求增加带动新兴经济体增长恢复。受益于世界总需求改善，我国出口有望保持平稳增长。三是我国外贸发展的新动能不断聚集。民营企业对外贸易竞争力逐步提升，高附加值产品出口比重提高，外贸出口商品结构优化，外贸领域新业态、新模式不断涌现，人民币国际地位提高。四是制度环境不断优化，有关部门近年来出台了一系列促进外贸稳增长、调结构政策，有利于提振贸易发展信心，降低企业成本。但是，美国对我国发起“301调查”，制约我国重点领域出口发展；美联储加息及启动缩减资产负债表，对国际金融市场和各国货币政策带来冲击；全球经济政治形势复杂，恐怖袭击、地缘冲突等突发事件增多；国际大宗商品价格震荡波动，我国出口面临的不确定性仍然较大。初步预计，2018年美元计价我国出口和进口将分别增长6%和8.5%左右。

（二）服务贸易发展提质增效

伴随第三产业成为经济增长的主导产业，我国服务贸易近年来实现较快增长。展望2018年，一是服务贸易发展基础不断增强，国内第三产业发展水平不断提升，生产性服务业规模扩大、结构优化。二是制造业数字化、网络化、智能化进程深入推进，新产品、新技术层出不穷，为货物贸易和服务贸易融合发展提供新的重要动力。三是“一带一路”国际合作积极推进，国际产能合作和装备产品出口为相关配套服务贸易发展创造更多机会。四是跨境电子商务、外贸综合服务企业、市场采购贸易方式等外贸服务新业态方兴未艾，形成未来发展的新增长点。五是服务贸易制度环境改善，服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市的成功经验不断扩散，相关财税支持政策保持力度，有利于激发服务贸易发展潜力。但是，我国服务贸易发展面临的国际形势并不乐观，世界服务贸易发展速度放缓，2012～2015年服务出口年均增速仅2.2%。此外，不同国家的劳工雇佣、技术标准存在壁垒；服务贸易的本土化程度不高等因素将制约我国服务贸易进一步扩围。初步预计2018年美元计价我国服务贸易进出口将增长8%左右。

四 政策建议

（一）推动新贸易形态蓬勃发展

推动对外贸易供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，鼓励扶持跨境电子商务、市场采购贸易等新业态发展，不断提升中国产品、产业、品牌国际竞争力。一是大力支持跨境电子商务发展。拓展完善跨境电子商务公共信息平台功能，为跨境电子商务企业提供关、检、税、汇等一站式服务，实现电子口岸平台的互联互通；鼓励企业建设运营海外仓、智能口岸仓、出口集货仓和海外联合仓，建立集分拨、推广、产品展示等功能于一体的跨境电子商务海外运营中心；推动跨境电子商务外汇支付业务试点机构开展收结汇业务，积极争取扩大试点范围。二是发展市场采购贸易。创新实践，突出重点，积极推进小商品国际贸易汇兑制度创新，引导外贸主体由“旅游购物”、“即兴采购”向“市场采购”贸易转变，简化市场采购出口商品增值税征、退管理方式，提高市场采购出口商品通关便利，实现内贸向内外贸结合转变。三是开展外贸综合服务。进一步开展国家外贸综合服务企业试点工作，通过制度创新、管理创新、服务创新，为我国外贸组织、机构和相关企业提供报关报检、物流、退税、结算、融资、信用保险等综合服务，提高我国对外贸易竞争软实力。

（二）促进实物贸易与服务贸易融合发展

充分发挥传统货物贸易优势，加快培育服务贸易创新能力，促进货物贸易和服务贸易融合发展，激发外贸新动能，推动我国产业向全球价值链高端跃升。一是结合我国产业结构升级，落实“中国制造2025”相关政策，引导和支持高端装备制造出口企业延伸服务链条，加强信息、金融、物流保险、劳务、咨询等方面服务配套贸易。二是借助“一带一路”建设和国际产能合作机遇，以重大工程为抓手，整合工程规划、设计、承包、建设、制造、金融、运营等领域的企业参与，形成产业联盟，通过合作共赢方式增强我国对外贸易的竞争力。三是塑造龙头企业和平台，引导跨国企业聚焦核心业务，发展服务外包；鼓励有条件的企业实施全球供应链战略；推动企业与供应商合作由以加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等转变。

（三）进一步优化贸易结构

加快货物贸易优化升级，挖掘服务贸易发展潜力。一是结合国际制造业升级方向，提升我国出口产品竞争力，实现出口主导产业优化升级。建议将智能家电、智能手机、高铁机车、核电机组等高端产品作为未来我国货物贸易出口的重点产品，通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施进行大力扶持，提高我国出口发展的质量和效益，落实“优进优出”战略。二是在提升传统服务出口的同时，积极扩大新兴服务出口，培育以信息服务、金融服务、软件服务等为代表的新产业贸易竞争优势；加快完善服务贸易管理协调机制，加强产业政策、贸易政策、投资政策的协调性，展开服务贸易创新发展试点工作。

（四）减轻外贸企业成本负担

结合国家降低实体经济成本政策措施，建议针对外贸企业劳动力成本上升、融资成本加大、汇率成本增加等问题，在提质增效、财税支持、金融汇改等方面寻求减轻企业成本负担的办法。一是引导并推动外贸企业增强创新发展意识，通过技术、管理、流程、模式、商业等方面的创新，提高企业生产经营效率，增加产品与服务附加值，提高企业利润。二是筛查涉及外贸企业进出口环节收费情况，对政府提供的基本公共服务减免收费，大幅降低公共属性较强的科目收费标准，结构性调降经营服务性收费。三是提高贸易便利化程度，最大限度地简化通关手续，推进区域通关一体化，加强海关国际合作，提高通关效率。四是完善支持外贸发展的财税金融政策，提高部分产品出口退税效率，缩短退税时间，加大出口信用保险支持力度，完善人民币汇率市场化形成机制，保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（五）加强“一带一路”国际合作

加强同沿线国家的战略对接，增进战略互信，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通；推进周边国家产业合作，输出高端优质产能，输入战略资源与产品，推进金融一体化发展，扩大人民币互换范围；重视创新能力开发合作，支持外贸企业利用内部和外部创新资源实现创新发展，一方面充分挖掘自身研发能力，另一方面注重利用外部创新力量，整合各种资源提高创新能力。

（撰稿人：国家信息中心经济预测部，闫敏）