五 主要结论和政策建议

随着服务业占比的提升，中国国民经济增速出现明显的下滑，服务业“成本病”问题日益凸显。破解服务业“成本病”问题的关键在于提高服务业的全要素生产率。中国作为全球价值链上的迟到者，供给链过短是先天缺陷，这也是制约我国服务业全要素生产率提升的重要原因。能否通过延伸供给链提升服务业的全要素生产率？针对该问题，本文基于30个省份细分服务业行业的数据测算了服务业的全要素生产率，并结合联合国贸易发展数据、国际收支平衡统计数据和30个省际单位1997年、2002年、2007年和2012年共120张投入产出表测算了我国服务业在全球价值链和国内价值链上供给链的长度。随后基于该数据，分析了服务业向价值链上游和下游延伸供给链长度对全要素生产率的影响，并得到了以下结论。

第一，我国服务业供给链在国内价值链上的长度要长于全球价值链。这反映了我国的全球化战略主要是依托制造业融入全球价值链实现的。我国服务业总体的发展是以本地化为主，尚未较好地融入全球价值链。

第二，服务业向上游服务环节延伸供给链对全要素生产率的促进作用要强于向下游制造业环节延伸供给链对全要素生产率的促进作用。这说明，服务业全要素生产率的提升需要走专业化路线，增加服务要素尤其是生产性服务要素的投入。

第三，服务业在国内价值链上延伸供给链对全要素生产率的促进作用要强于在全球价值链上延伸供给链的作用。在国内价值链上延伸产业对服务业生产率的提升作用比全球价值链上的提升要高出0.0539%。

第四，细分供给链后分析发现，无论在全球价值链上还是在国内价值链上，服务业向消费性服务环节和商业服务环节延伸供给链会显著地提升全要素生产率，服务业向交通运输环节延伸供给链会抑制全要素生产率。服务业全球价值链上向金融服务环节延伸供给链会抑制全要素生产率，在国内价值链上向金融服务环节延伸供给链会提升全要素生产率。

本文得到的启示是：首先，为化解“成本病”问题，推动服务业长期稳定地增长，提升服务业发展绩效，关键在于向价值链的上游服务环节延伸供给链的长度。其次，要注重国内价值链的治理，优化本地供给的服务要素质量是提升服务业全要素生产率的关键手段。最后，服务业需要有选择性地向上游服务环节延伸供给链，把握消费升级的机遇，主动向消费性服务环节和生产性服务环节延伸供给链长度。