2013年内蒙古自治区电子政务发展概况

大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务，是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求，是党委、人大、政府、政协、法院、检察院系统各级政务部门政务工作的组成部分，是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径。内蒙古自治区经信委按照《国家电子政务“十二五”发展规划》的总体要求，紧密结合内蒙古经济社会发展实际，围绕“完善网络、突出应用、推动共享、建立机制、保障安全”的工作思路，全力推进全区电子政务外网建设和应用，强化信息资源共享和业务协同，电子政务外网建设效能得到进一步发挥。

目前，内蒙古自治区电子政务建设普遍开展，组织体系不断健全，专业技术队伍建设不断加强。推动电子政务发展的政策、制度和标准规范继续完善，许多地方制定了地方性相关法规。围绕经济和社会发展的需要，电子政务应用深入推进，富有成效的典型应用不断涌现。教育、医疗、就业、社会保障、行政审批和电子监察等方面电子政务积极推进，改善和增强了政府为社会公众提供服务的能力和水平。目前，全区电子政务网络支撑能力持续提升，业务应用稳步拓展，安全保障不断强化，认证服务体系进一步完善，三级网络统一运维管理体系逐步建立，已经完全具备了为各级政务部门履行职能提供服务，为面向公众、服务民生的业务应用系统以及国家基础信息资源的开放共享提供信息支持的能力。2013年是内蒙古自治区电子政务工作快速发展的一年，主要进展如下。

一 基础设施建设进一步完善

截至2013年底，内蒙古自治区基本建成了覆盖全区12个盟市、2个计划单列市、99个旗县区以及自治区本级所有政务部门的标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务核心网与骨干网。全区12个盟市、2个计划单列市及99个旗县区全部按照要求完成了电子政务网络改造任务。自治区本级政务网及盟市旗县政务网骨干设备全部提升，具备了承载各级政务部门不同业务系统应用需求的能力。自治区到盟市骨干传输线路由原20M扩容到155M，盟市到旗县2M扩容到10M，互联网出口由之前的250M扩容到双500M。城域网改造顺利进行，改造后各厅局带宽升级为100M。

二 统筹规划工作取得新进展

2013年9月，内蒙古自治区被国家工信部确定为全国首批18个省级“基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区”之一，同时，呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟被确定为首批市（县、区）试点示范地区。按照国家工信部顶层设计试点要求以及自治区政府2012年第12次主席常务会议提出的电子政务应“统筹规划、集约建设、共建共享”的精神，以“提升电子政务平台的管理能力、服务能力和安全保障能力”为目标，启动了基于云计算模式的电子政务网升级改造。

三 网络覆盖面进一步扩大

自治区所属12个盟市、2个计划单列市、99个旗县区及自治区本级所有的政务部门已全部接入统一的电子政务网，各盟市横向部门的接入率已达到90%以上，旗县接入率达到70%，基本上达到了横向到边、纵向到底的要求，为国家各部委及自治区各级政务部门业务应用系统的运行和延伸提供了强有力的保障。

四 部门业务应用系统逐步迁移

电子政务网的建设和完善就是要承载更多部门的业务应用系统，为各部门履行职责提供服务，满足各级政务部门通过网络履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的需要。2013年自治区电子政务外网新增业务系统116个，主要包括自治区卫生厅、商务厅、计生委、工商局、经信委、食品药品监督管理局等部门业务应用系统及自治区政务网站群。自治区总工会、农牧业厅、商务厅、经信委等部门依托自治区电子政务外网建设了自治区、盟市视频会议系统。尤其是自治区计生委人口信息系统依托自治区政务网三级骨干网络及统一VPN接入平台，14000多个社区（村、嘎查）计生部门实现数据直报，每年可节省线路租赁费用近亿元。自治区气象局实现三级应急指挥平台及内部业务系统依托自治区电子政务网部署。自治区卫生厅依托政务网开通了区域卫生信息云平台、基层医疗信息系统等应用。截至2013年底，自治区统一的电子政务网接入终端数已达到72645台，自治区、盟市、旗县三级共3721个政务部门的477个业务应用系统已部署在电子政务网上正式运行。

五 数据交换与共享工作进展顺利

2013年4月，自治区电子政务外网全区基础数据交换与共享平台正式上线，该平台目前已实现了自治区国税局、地税局、质监局及工商局基础信息交换与共享。同时，公安厅、人口计生委、卫生厅、人社厅、民政厅、气象局等部门正在积极协商利用该平台开展业务。2013年6月，完成了人口资源库、法人单位信息资源库、空间地理信息资源库的基础调研和前期准备工作，目前正在进行项目可研报告的编制工作。同时，印发了《关于利用自治区统一的基础数据交换平台开展部门数据交换与共享业务的通知》。

六 加强电子政务培训工作

2013年8月2日在呼和浩特召开了全区电子政务建设（第三期）技术交流培训会议暨2013年度电子政务建设工作会议；2013年10月至11月期间，分别在呼和浩特市、乌海市、通辽市、赤峰市召开了旗县区级电子政务培训会议，各盟市及所属旗县区电子政务主管部门领导及运维技术负责人、应用直属相关部门负责人、各旗县区政府分管电子政务工作的旗县区长及主管部门负责人和技术负责人共计500余人参加了会议。会议不仅加强了电子政务系统的沟通和交流，同时对于进一步推动和提升电子政务应用水平、加强全区电子政务建设、大力提升各盟市及旗县区信息化相关工作者对电子政务的认知度和专业水平具有重要作用。

电子政务建设在产生积极社会效益的同时，也取得了较好的经济效益。从目前已经承载的业务系统统计，仅自治区本级每年可节省线路租赁费用约1.4亿元，互联网出口租赁费用每年约0.1亿元。

2013年内蒙古自治区电子政务外网建设取得了一定的成绩，但是面对新的形势，我们必须清醒地认识到内蒙古自治区电子政务发展中仍然面临着一系列严峻挑战：各级政务工作者对发展电子政务作用的认识亟待进一步提高，需要大力提升政务与技术融合程度，不断缩小电子政务应用成效与服务型政府建设需求之间的差距；符合电子政务科学发展的体制机制亟待健全，需要着力改变统筹不足、政出多门、分散建设、低水平重复投资等浪费现象。这些问题的存在，也为进一步加快和提升电子政务外网建设及运行维护提供了难得的历史机遇，需要我们在今后的工作中进一步加大工作力度，采取切实可行的措施认真加以解决。

（内蒙古自治区经济和信息化委员会）