依法治国就是要高举法治的理念

纵观新中国60多年的法律发展，可以概括为四个阶段：法律工具主义、虚无主义、经验主义和理念主义。建国初到1966年是法律工具主义，也叫法律实用主义阶段，基本特点是通过了几部法律，但不要求法律完备、有体系、太复杂，从而约束、捆绑自己的手脚。治理国家主要靠人、靠会议和文件，法律只是在需要的时候作为办事的参考。从文化大革命到改革开放，是法律虚无主义阶段，法律被推翻，宪法被践踏，公检法被砸烂。最高指示成为最高的权威。从改革开放到20世纪90年代后期是法律经验主义阶段，我们党提出依法治国。与先立法再改革的法律理想主义不同，我们是“摸着石头过河”，走过了一段很长的道路。通过实践摸索，逐渐积累了经验，法律制度建立起来了，但也走了一些弯路，产生了新的问题。我们进一步的改革开放，还能不能在经验主义上完成？法律不仅仅是一个制度的设计，还需要理念的设计。第四个阶段就是法律的理念主义，从依法治国被提出、“入宪”开始。这一阶段先是描画了蓝图，制定了纲领。到党的十八大、十八届四中全会，就依法治国目标提出具体的、详细的路线图，这在我们党的历史上是第一次，取得了很大成就。在改革和立法的关系上，明确了先立法后改革的基本方向。

就法治而言，法治不仅仅是制度、方法，更是文化、理念，是这四者的结合。法治不仅仅是靠法律制度，法治作为一种方法也很重要，领导干部学习法律，就是要学习法律的方法。法律文化体现着法律的历史传统，中国法律的传统就是法律的文化。法律既然有继承性，就应当作为文化来继受。法治最重要的是理念。依法治国很重要的思想，就是要有法治的理念。没有法治的理念，就没有法治的存在。

依法治国就是要高举法治的理念，把几千年人治的传统改为法治的方式、法治的理念。这一过程才刚刚起步，任重道远，需要认真贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国，建立健全法治体系，尤其是要强化宪法的实施和监督。