第一章 人民银行基础知识

第一节 人民银行的地位和性质

中国人民银行是我国的中央银行，1948年12月1日成立以来，作为发行的银行和政府的银行的性质从未发生变化。中华人民共和国成立以后至1978年经济体制改革之前，中国人民银行履行着中央银行和商业银行的双重职能，具有高度的垄断性。随着我国金融体制改革的不断深化和商业性金融机构的大量涌现，金融体系不断完善，中国人民银行从1984年起不再经营商业性金融业务，开始独立履行中央银行职能。

中国人民银行是我国的中央银行。中国人民银行享有货币（人民币）发行的垄断权，它是发行的银行；中国人民银行代表政府管理全国的金融机构和金融活动，经理国库，是政府的银行；中国人民银行作为最后贷款人，在商业银行资金不足时，向其发放贷款，是银行的银行。

中国人民银行的性质决定了它的特殊地位。根据法律规定，它在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受各级政府部门、社会团体和个人行为干涉。

按照法律规定，中国人民银行具有相对独立性。主要体现在：财政不得向中国人民银行透支；中国人民银行不得直接认购政府债券，不得向各级政府贷款，不得包销政府债券。