1.3 考察方法及可行性说明

本书的研究内容是一个实践性非常强的问题，所以对现实情况的了解和分析是至关重要的。为使本书的研究更具说服力和现实指导意义，笔者采用入户访谈、问卷调查等实证研究方法对山西省吕梁市A县土地征收和流转中农民土地权益的保护问题进行了调查，并采用文献研究法对全国范围内不同省市土地征收和流转中农民土地权益的保护情况进行了分析，以此保证研究尽可能地具有全面性。

笔者于2013年和2014年两次深入农村发放调查问卷并访谈农村村委会成员、土地相关部门工作人员和农民，通过深入访谈获得一手资料，对农民土地权益在城市化背景下的土地征收和流转制度运行中的现实情况有了直观的了解。笔者采取调查问卷与访谈相结合的方式进行了调查。首先，根据该县不同乡镇的地理位置，选取了城中村水头镇、位于交通要道的桃红坡镇和地处偏远的石口乡，根据经济发展和规模经营状况选取了康城镇作为调研地区；其次，对每个乡镇的每个行政村随机抽取10户农民进行调查，并对村支书、村长和村委会计及村内对土地政策变更有切身经历的年长者发放问卷和深入访谈。在对受访农户进行问卷调查和访谈后，收回有效问卷448份，整理访谈笔录3份。调查人员入户填写调查问卷或组织村民集中讲解问卷然后由村民填写，没有将问卷任意发放，从而确保问卷结果具有可信度。访谈由调查人员引导、访谈对象针对土地问题尤其是流转情况畅所欲言，并由调查人员记录和录音。此外，笔者还对农户、原村委会成员和现土地工作部门领导进行访谈，并赴法院查阅了一些土地征收和流转纠纷案例，以深入了解土地征收和流转过程中与农民权益保护相关的各种问题。

笔者之所以选择山西省吕梁市A县为调研地的原因有三。其一，亲身经历，有长期的深刻感知。笔者出生在该县，目睹了城市化发展背景下土地流转使农民土地权益产生的巨大变迁；笔者的亲属中有通过土地流转获得较大的财产性收益或在流转中遭遇了种种难题的。这让笔者对这一现实问题有着切身的感知与认识。其二，该县具有明显的地理特征，具有代表性：该县地域较广，各乡镇发展差距较大，土地征收和流转发生的频率不同；土地类型多样，可以选择的流转方式具有多元化特征；另外，该县地下有丰富的煤铁资源，这使其土地流转中的农民土地权益保护与其他省市又有显著的差异性。其三，调研条件便利，容易获得更为真实的一手资料。笔者亲朋在该县政府及个别乡镇从事基层工作，为笔者深入接触农村土地工作提供了广阔的平台，也使得调研和访谈的进行更加真实而不致流于形式。寒暑假正是农闲时间，这为笔者进一步了解该县的实际情况提供了时间上的便利。

此外，鉴于笔者调研能力的局限性，该调研只能在一定范围之内而不能从宏观上反映全国的整体情况。为弥补笔者调研的普适性的不足，笔者广泛搜集国务院、农业部门、各地方政府部门以及学者近十年来对各地做出的调研报告并进行分析，力求从时间发展的角度探究农民土地权益保护在土地征收和流转中的变化情况。这一方面使笔者的分析更具普遍性，另一方面也让结论的得出更具现实价值。而国家统计局以及财政部、民政部的统计年鉴更是对全国各地情况的调查总结，使数据更具权威性，对上述数据的引用增强了本书论述的可信度。

笔者论证中涉及的调研内容如下：诸培新、唐鹏等对江苏省苏南、苏中、苏北地区样本县市2006年到2011年年检农地征收与出让中的土地收益分配格局的调查；2009年陈莹、谭树魁等对湖北省征收案例的实证调研；2012年王书明、刘元胜、郭沛等对辽宁省辽阳市土地征收中收益分配的调研；2005年刘守英、蒋省三等对湖州、芜湖、新乡等地的农村建设用地流转的调研；陈锡文等2005～2009年对江苏、浙江、广东等13个省（市）中21个县的调查；孟勤国在广西的调研；2006年来国务院发展研究中心课题组对全国17个省（区、市）2749个村的调研；2007年陈小君等对山西、黑龙江、贵州、四川、广东、河南、湖北、湖南、江苏、山东10个具有代表性的省份的调研；2008年蔡继明、程世勇对5个省市21个村组的调研；2010年薛婷婷、王生坤等对苏南、苏中、苏北农村土地流转中的农民权益保障问题的调研；2010年余作国对福建省龙溪县新阳镇的调研；2011年浙江金融职业学院对浙江省11个地级市的调研；2012年华中师范大学中国农村研究院的“百村观察”;2013年对安徽省烔炀镇土地流转现状、主要做法、存在问题等的调查；2014年河南省人大组织的全省范围内“依法保障农民土地流转权益”的调研；2014年郭焕东对S省W县城郊村“以租代征”土地流转的调查等。另外，笔者还查阅了国家统计局出版的历年《中国统计年鉴》以及财政部、民政部出版的《中国财政统计年鉴》和《中国农业统计年鉴》，搜集了大量反映目前城市化发展、土地流转和农民权益的数据。

需要说明的是，当前土地流转已经成为满足城市化发展对农村土地需求的主要途径，而对于土地征收制度的理论和实践问题学界已经有了普遍的研究。因此，在实践考察与理论研究中，本书侧重于对土地流转制度与农民土地权益保护的考察，兼顾土地征收制度下农民土地权益保护的研究。