第一部分 2015年世界华文教育发展综述

一 华文教育政策综述

2015年，中国政府各部门继续出台政策大力支持海外华文教育及中华文化传播事业，体现出高层推动、部门协同、重视主流社会等鲜明特点。

9月22日，习近平主席出访美国，达成一项重要的成果，即中方将在未来3年资助5万名中美青年到对方国家留学学习，促进中美人文交流。美国政府也宣布继“十万强”计划完美实施之后，推出“百万强”计划，将“十万强”项目从美国的大学推广到中小学，并确定未来5年把美国学习中文的中小学生数量由目前的20万人提高到100万人的目标，意在密切中美青年交流，厚植支持两国关系的社会基础。

经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。其中“民心相通”部分，《愿景与行动》明确提出“教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额”。这既是对国家“一带一路”倡议的具体落实，也是对华文教育工作的有力推动。为了进一步促进来华留学事业持续健康发展，考虑到近年来经济社会发展和物价变化，财政部、教育部10月21日对外发布通知，决定完善中国政府奖学金资助体系，提高资助标准。中国驻联合国中文小组也尝试开展远程授课项目。上述这些举措的开展与实施，充分体现了各部门协同互动、扎实推进文化交流事业的工作作风和务实精神。

国务院侨务办公室主动与海外主流社会对接，为海外华文教育寻求当地体系内资源的支持。在2015年9月下旬举行的第十二届中国-东盟博览会上，中国海外交流协会文教部与泰国孔敬市政府签署协定备忘录，双方决定共同合作开展华文教育工作。协定约定，双方将在教师中文培训、华裔青少年夏（冬）令营、华文教材和教学资料、机构人员交流等4个方面开展合作。2015年10月，国务院侨务办公室文化司与澳大利亚西悉尼大学签署了合作备忘录，双方将在汉语教学、中文教师培训、“中国寻根之旅”夏令营、文化推广与交流等方面展开合作。以上协议的签订，清晰体现了国务院侨务办公室主动对接海外主流社会的工作方向，且成效显著。

2015年，海外华文教育工作多点开花，势头强劲，亮点纷呈，在亚洲、美洲、欧洲、非洲和大洋洲都取得了令人振奋的发展。

在美洲，巴西教育部将中文列为正式课程，巴西里约州创办首所中葡双语制公立高中，阿根廷重点高中正式开设双语中文班，美国宣布推出“百万强”项目，美国犹他州力推中文教育走进公立学校；在欧洲，俄罗斯将汉语列为中小学生奥林匹克竞赛项目和2016年国家高考科目，亚美尼亚将汉语纳入中小学大纲体系，德国有76所实科中学提供正规的汉语必修课程，葡萄牙在部分公立中学开设汉语课，比利时蒙斯大学创办中国语言与文化系，荷兰将汉语作为中学毕业的考试科目，英国和捷克加大公立学校资金投入支持汉语教育；在非洲，南非政府决定自2016年开始普及小学中文教育，将汉语纳入基础教育体系；在大洋洲，澳大利亚各地幼儿园尝试推行汉语、英语双语教育，新西兰政府出资帮助公立学校与中国学校建立校际关系以强化汉语教学。虽然这些措施多局限于教学或课程设置，但其制定的主体均为所在国政府或隶属于政府的公立机构，这说明海外华文教育工作已经由民间的、自发的、华人群体的行为转换为官方的、主动的、主流社会的行为，应当说是一个可喜的趋势。

在华文教育政策方面，2015年亚洲各国的华文教育政策总体保持稳定，但也出现了一些可喜的发展。菲律宾马尼拉市政府与菲律宾华文教育中心签署了关于支持中国国务院侨务办公室外派教师到菲律宾工作的协议，马尼拉市政府愿意为推动中菲两国的文化交流做出积极的努力，确保中国国务院侨务办公室外派教师在菲律宾期间的安全和福利，保证华教中心引进中国外派教师工作的顺利进行，这在一定程度上解决了两年来困扰菲律宾华文教育工作的外派教师的签证问题。新加坡宣布将三个母语学习委员会的拨款提高50%，支持各源流的母语教育，加大力度保护和推广母语使用。马来西亚政府重新将华文列入考试积分科目，采取措施解决华小师资问题，提出华文教育的发展要“拥抱世界”的新理念；马来西亚雪兰莪州政府承认独中统考文凭；马华公会继续推进“精明化华小2.0计划”，并且针对华校课本不足的问题，推出华人历史参考书出版计划，丰富华文教育读物，这些都显示了马华公会在华文教育领域的独特地位和积极作用。