专题报告

不忘初心 砥砺前行 开创全院工作新局面

——织金县人民法院2016年年终总结会讲话

李斌

回首2016，我国经济发展呈现新常态、社会管理出现新趋势、全面依法治国提出新要求。我们在县委的坚强领导下，在上级法院的监督指导下，认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，深入推进审判执行、司法改革、法治织金创建、信息化建设等各项重点工作，为保障和服务全县经济社会健康发展做出了应有贡献。全年共受理各类案件5235件，同比上升15.92%；审、执结5064件，结案率为96.73%，同比上升6.68%，各项审判指标呈现健康良好态势。

回首2016，我们克难攻坚，创新推动。作为贵州省第二批4个司改试点法院之一，全省唯一的审判辅助人员合理配比试点法院，全省4个大数据运用试点基层法院之一，贵州省两个“全国基本解决执行难示范法院”之一，我们扎根基层，积极探索基层实践经验。以“四项措施”推进人员分类管理，实现人员结构分类任用提拔；落实司法责任，科学组建审判团队，还权于合议庭，还权于法官，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”；强化案件质量管理监督，探索“案件交叉评查”新模式，为案件质量上紧了“紧箍咒”；完善落实符合职业特点的保障制度，“以案定补”全面推行；创新执行举措，全力破解执行难题，率先建成执行指挥中心并投入使用，首次采取限制高消费令、悬赏等多种措施努力破解“执行难”困局；倾力打造33类信息化系统，“大数据”在提升司法效率、提升队伍管理水平、促进司法公开方面的功效进一步彰显；自觉肩负起“法治织金”创建的光荣使命，以“12345工作机制”全力推进诉讼服务中心建设，采用“1+3+5”模式构筑以司法确认制度为核心的诉调对接平台，让纠纷解决更加便捷、灵活、高效；倾力打造“E调解”平台，建立“专家库”，最大限度调动当事人调解积极性，减轻群众诉累；推行互联网庭审视频直播，将其作为拓宽司法公开和加强诉讼服务的重要渠道进行安排；建立巡回审判工作新常态，在探索预约立案、上门立案、网上立案、电子送达等方面做了有益尝试，群众“获得感”不断增强。

回首2016，我们激情澎湃，勇立潮头。作为全省承担改革试点项目最多、任务最重的基层法院，司法改革硕果累累。“探索案件评查新模式 ‘五个结合’实现 ‘五个转变’”及“‘四个强化’建立巡回审判工作新常态”两项创新工作经验被省高院呈报最高人民法院主要领导、中央政法委等有关部门和省委主要领导及部门，并印发全省法院系统；“以案定补”模式得到省、市有关领导肯定并要求作为经验推广，法官职业尊荣和案件质效不断提升；诉讼服务中心“一站式”的服务方便了人民群众，赢得各界赞誉，得到省院、市中院领导肯定；在全省首推“E调解”及庭审网络直播，市委李建副书记和市政法委周全富书记多次在省委、市委会议和全市观摩会上点名表扬；“以司法确认制度为核心的诉调对接平台”有效运行，推送的“私人订制”纠纷解决途径，无不彰显着司法为民的情怀；市委两次组织“法治毕节”创建观摩团到院观摩“庭审同步录音录像”及“多元化纠纷解决机制”建设，在“法治毕节”创建现场观摩总结会上得到市委领导充分肯定；创新案件交叉评查模式并取得良好效果，受到省院、市中院表扬并被市中院加以推广运用；被列为贵州省两个“基本解决执行难”示范法院之一，执行举措得到各界肯定和支持。

上述工作成绩的取得，是全院各部门相互理解、相互支持配合，全体干警加班加点、无私奉献和共同努力的结果。其中，有不少的部门和不少的同志表现非常突出，刚才对其中一部分同志进行了表彰。在此，我代表院党组对同志们一年来和院党组一道同心协力、攻坚克难的勇气，以及艰苦奋斗、乐于奉献的精神表示崇高的敬意，对全院上下共同取得的突出成绩表示诚挚的祝贺，对辛勤工作在各个战线的各位同事表示衷心的感谢！

成效彰显，未有穷期。回顾过去一年的工作，不是为了从成功之中寻求慰藉，更不是躺在功劳簿上回避将要面临的困难和问题，而是为了更好地总结经验，把握正确工作方向，理清工作思路，团结一心，砥砺前行。

我们要清醒地认识到存在的问题和不足。案多人少的矛盾仍然突出，部分干警司法能力不足，庭审驾驭能力亟待提高，裁判说理不透彻，个别案件质量令人担忧；部分干警执行力不足，制度落实和执行仍存在诸多问题，导致工作没有起色；执行改革措施及案件办理力度还不够，离“基本解决执行难”目标存在差距；司法便民利民工作覆盖面不广、服务深度不足，服务理念有待提高；信息化使用程度不高，自觉运用及熟练程度仍有待提升；“作风拖拉”“效率不高”等问题还不同程度存在。这些问题需要我们不断采取有效措施，努力加以解决。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面推进司法改革的深化之年。“逆水行舟、不进则退”，全体干警要有“空谈误国、实干兴邦”的大局意识和责任意识，要有“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的决心和勇气，坚决贯彻上级决策部署，围绕中心、服务大局，审视自身、改进不足，全力以赴满足新时期党和人民群众对法院工作的新要求、新期待。

在此，我借用习近平总书记“七一”重要讲话精神与全院干警共勉，寄予大家新的一年：不忘初心，砥砺前行。

一是不忘法院使命初心，抓好执法办案第一要务。牢记自身使命职责，以审判工作为切入口，坚守公平正义底线，维护全县经济社会有序发展。依法惩治刑事犯罪，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用。妥善处理发展中出现的各类矛盾纠纷，维护规范有序的改革环境，服务“五大发展”。加大民商事案件调解力度，确保案结、事了、人和。加大执行工作力度，及时实现胜诉当事人合法权益。进一步强化均衡结案意识，狠抓均衡结案管理，着力解决前松后紧、年底突击结案的问题。

二是不忘先行试点初心，不断提升司法公信。随着试点工作逐步深入，改革难度成倍增大，全院干警应增强推进改革的政治责任感和历史使命感，知难而进、攻坚克难，始终跟紧全国法院司法体制改革的步伐。要进一步落实司法责任，建立完善相关配套制度，合理配置司法资源；要进一步推行繁简分流，做到简案出效率，难案出精品；进一步完善以审判为中心的诉讼制度改革，坚持贯彻罪刑法定、疑罪从无等刑事诉讼基本原则，提高庭审质量和效率；进一步改革完善法官联席会议，使之成为法官交流业务知识、积累审判经验、解决类案问题及统一裁判尺度的重要平台；完善审委会制度，充分发挥其总结审判经验、确保法律适用统一等职能作用；进一步加强案件监管，明确院领导审判管理职责，加强案件质量第三方评查力度，推动内部监督与外部监督有机结合，严格奖惩。要善于用改革思维和方式破解难题、补齐短板、推进改革。

三是不忘兑现公正初心，深入破解“执行困局”。法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。要科学谋划，全力攻坚，充分发挥“全国基本解决执行难示范法院”的示范作用。要优化资源配置，推进执行队伍警务化改革，提升执行工作能力水平；要推进执行工作规范化，严格办案流程，细化操作规范，优化考评机制，夯实执行工作运行基础；要推进执行惩戒协同化，形成执行工作社会合力，打造“立体治赖”新模式，不断压缩规避执行的空间；要推进执行机制科学化，实行统一管理、动态管理、立审执相协调，保障执行工作优质高效；要推进执行工作智能化，用好执行指挥中心，用好流程管理系统，用好网络查控体系，用好网络司法拍卖，拓展执行工作新格局。要立足规范化，力推信息化，让公平正义在“最后一公里”提速。

四是不忘法治建设初心，推动“法治织金”创建。要继续发挥审判职能，确保创建工作取得实效。完善依法独立公正审判机制，进一步落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定，确保法官敢于坚持原则、敢于依法办案、敢于抵制不当干预；稳步推进司改，进一步构建权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权利运行机制；深化多元化矛盾纠纷解决机制建设，加强以司法确认为核心的诉调对接平台建设，大力推广“E调解”，推行律师参与调解及化解涉诉信访案件，让群众零距离感受阳光司法；加大涉生态环保类案件工作力度，推动生态文明建设，促进全县经济可持续发展；积极参与社会治安综合治理，努力提供优质高效的法律服务，让司法服务播撒“和谐阳光”。

五是不忘科技强院初心，倾力打造“智慧法院”。要立足于应用、立足于实践、立足于创新，以建设“智慧法院”为目标，着力推动信息化建设转型升级，打造法院信息化建设3.0版。要按照“服务群众、服务法官、服务审判管理”的思路，深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，促进信息化与各项工作深度融合，推动信息技术在法院工作中的全面应用。要充分运用信息技术进一步拓展司法为民领域，面向法官、当事人及社会各界提供全方位智能服务，做到诉讼流程电子化、庭审过程自动化、裁判过程智能化、裁判案例数据化。继续开展刑事诉讼大数据智能管理试点工作，加强与公安、检察部门合作，厘清案件审理流程，打通信息壁垒，实现资源有效共享，真正实现立案、起诉、审判三大流程高效运转。充分发挥大数据系统在为领导提供决策服务、为法官裁判提供智力支持和为群众评价法院工作提供可视化参考等方面的作用，以“大数据”促进公平正义。

六是不忘淬火成钢初心，加强队伍素质建设。应对当前瞬息万变的社会形势和迅速发展的经济态势，法院人当有自我作为的开拓精神，当有不断汲取法学知识的学习之心，当有弘扬社会正能量的担当勇气。要加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”、“三强三铁”，认真开展“两学一做”学习教育，严防政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，时刻保持政治立场坚定、头脑清醒。要继续加强干部队伍素质建设，总结前期开展“岗位大练兵”活动成果，广泛收集干警需求和建议，邀请专家学者等对新出台法律法规及热点案例进行及时剖析，上好课、充好电、备好战。要更加注重法官职业保障，努力提升法官职业成就感、尊荣感；更加注重法院文化建设，为干警建设好精神家园，努力建成一支忠诚、干净、有担当的法院队伍。

七是不忘司法为民初心，加强司法便民工作。司法为民，只有起点没有终点。要深入推行网上预约立案、证据交换、文书送达、开庭提讯、信访申诉等便民措施，实现人民群众的司法需求在哪里，信息化服务就跟到哪里。要坚持立案登记制，符合条件的一律当场立案；坚持把诉讼服务中心建设作为民心工程、系统工程来抓，大力推行信息技术运用，努力为当事人提供“一站式”、综合性、低成本的诉讼服务，运用“12345”倾力打造多点位协同、信息化支撑、全流程配套、全方位覆盖的司法便民服务新体系。加大“巡回审理”工作力度，充分利用赶集天、节假日、周末等群众方便的时间开展巡回审理，加大车载法庭使用力度，把庭审开到乡村寨邻及群众身边；健全司法救助制度，加强人权司法保障；加大司法公开力度，加强互联网庭审直播等平台的使用力度，让司法更加贴近群众，更好地服务群众。

八是不忘弘扬正气初心，大力开展法治宣传。法治宣传是法院工作的主战场之一，要实时弘扬法治正能量，加大官网、微博、微信等新平台使用力度，及时传递法院工作重要信息。合理引导群众学法、懂法、遵法、用法，维护自身合法权益。要加大法治宣传力度，扎实开展送法“五进”及“专题法治宣传”等活动，结合受众实际需求，传播法治建设“好声音”。

新的一年已经到来，前方道路任重而道远，我愿同大家一起，不忘初心，砥砺前行，勇于变革、敢于创新，知难而行、迎难而上，用自身实际行动，守牢公平正义底线，为维护全县120万人民的合法权益及全县经济社会健康发展不懈奋斗！