前言

2011年10月份，中国北京等大城市连续一个多月出现雾霾严重污染，空气污染问题引起国内外广泛关注，希望政府加强空气污染监测与治理成为社会舆论的焦点。2012年北京市人大十三届五次会议期间，由197位市人大代表联名提出了9件有关“治理空气污染，改善首都空气质量”的议案，治理空气污染成为重要的民生工程。刚刚过去的2015年11至12月两个月期间，中国大部分地区频繁出现严重雾霾天气，在此情况下，许多大城市空气重污染预警启动。空气污染成为影响中国环境可持续发展的主要问题。

然而，从全球范围来看，中国并不是唯一遭遇空气污染困扰的国家。世界空气污染发展演变历程与人类活动（特别是化石燃料燃烧）关系密切，与工业化、城市化进程同步发生和发展。伴随着人类不断对新的高效能源的需求、探索和使用，空气污染的种类、形式也在不断发展和演变。世界空气污染的发展历程相近，经历了煤烟型、石油型（机动车污染）、区域复合型污染几个阶段。

大城市空气污染防治是一个世界性的难题。世界大城市，特别是发达国家大城市从20世纪30年代开始经历空气污染到现在，经历了先污染、后治理，先破坏、后恢复的过程，付出了惨痛的代价。过去几十年来，世界各国大城市普遍针对空气污染开展了治理工作，治理重点从工业污染源等固定源逐步过渡到交通源等流动污染源，空气质量管理的手段由简单限制措施、末端污染治理过渡到空气质量目标管理和风险控制阶段。世界各国大城市空气污染治理在经历了一个漫长艰苦历程后，取得了一定的治理效果。

与国外城市相比，中国大城市面临的局面要更加复杂，庞大的人口数量、快速的城市化进程、复杂的燃料结构以及高密度的产业集聚，产生了更为复杂的污染物与更为严重的空气污染，给空气污染治理工作提出了巨大的挑战。

本书写作的出发点是梳理世界空气污染发展演变的普遍历程与规律，分析各国大城市空气污染治理过程，期望通过总结归纳典型世界城市空气污染治理和空气质量管理的成功经验，为中国乃至发展中国家大城市空气污染治理与空气质量管理提供一定的借鉴和参考。

本书编写团队由奋斗在环境保护一线的北京市环境保护科学研究院、科技部国家城市环境污染控制工程技术研究中心的科研骨干组成，在长期科研工作过程中，我们与国际环保组织、世界主要大城市环保部门建立了良好的沟通渠道，开展了多个空气质量管理相关的合作项目，为本书的撰写奠定了坚实的基础。但由于时间紧迫以及水平有限，故难免有不妥之处，祈望读者不吝珠玉，慷慨赐教。

编著者

2016年6月