第三节 道路运输组织

009 道路运输生产过程是怎样构成的？

道路运输生产过程是指客货运输对象通过汽车运输实现其空间场所移动的运输过程。通常需要经过许多作业环节才能完成，一般可划分为运输准备、运输生产和生产辅助等三项主要工作环节。

（一）运输准备工作

运输准备工作是指运输客、货之前所需要进行的全部准备工作，包括：运输经济调查与运输工作量预测、营运线路开辟、营运作业点设置、客、货运输对象组织、运力配置、运输生产作业计划安排以及制定有关运输组织管理制度、规章等。

（二）运输生产工作

运输生产工作是指直接实现客、货空间场所位移的车辆运输工作，主要包括乘客上下及货物装卸作业、运送货物或旅客工作以及必要的车辆调空作业等。

（三）运输生产辅助工作

运输生产辅助工作是指为运输生产及其准备工作提供后勤保障服务的各项工作的总称，主要包括车辆选择与技术运用的组织、运输生产消耗材料的组织供应与保管工作、运输劳动组织工作等。

上述各项工作环节，是构成汽车运输生产过程所必需的主要工作环节。其中又以运输生产工作为基本运输工作环节，它是运输生产经营中可获营运收入的有效运输工作环节，其余工作环节需要围绕运输生产工作环节的各类需要，科学、及时地进行组织，以保证运输生产过程正常进行。

010 什么是道路运输组织管理机构？

我国公路运输行政管理组织机构是按照交通主管部门组织机构的系统层次来划分和设置的，设置中央、省（自治区、直辖市）、市（地、盟、州）、县（市、旗）、乡（区、镇）五级运输组织管理机构。

上述各级公路运输管理机构是同级交通主管部门（交通厅、局等）的职能机构，代表各级政府行使公路运输管理职权，分别负责所管辖区内公路运输行业的管理工作，并接受上级行业管理机构的业务指导。公路运输行业管理的主要内容有：开（停）业管理、运价管理、运输单证管理及公路客、货运管理等。从事营业性公路运输的企业或公司，在行业管理部门核准的经营范围和规定内，有独立经营活动的自主权。

由于各级管理组织机构的具体职责和任务不同，其所起的作用也不同。交通部公路管理司和省一级的公路运输管理局（处）属于决策层，分别是全国和地方公路运输行业管理的决策机构，主要职责是对全局性运政管理工作进行筹划与决策。市（地、盟、州）公路运输管理处属于中间层次机构，起承上启下的作用，其主要职责是组织、指导、帮助和监督执行层运管机构工作，贯彻和执行决策层所制定的方针、政策和法规，做好各项管理工作。县（市、旗）公路运输管理所和乡（区、镇）公路运输管理站为执行层，是公路运输行业管理的具体执行机构，其主要职责是根据上级及国家有关方针、政策、法规和指令，进行公路运输行业管理的具体业务工作。

011 道路旅客运输组织包含哪些内容？

（一）道路客运运营方式

道路客运运营方式主要有班车客运、旅游客运、出租车客运和包车客运四种。

班车客运，是有固定线路、站点、班次和班时的营运方式，在线路的起点和终点及沿途都可上下旅客。城市公共交通属于此种类型。

旅游客车，是以运送旅游者游览观光为目的的，其线路必须有一端位于名胜古迹、风景区等旅游景点的一种营运方式。

出租车客运，是以轿车、小客车为主，根据用户要求的时间和地点行驶、上下及等待，按里程或时间计费的一种营运方式。

包车客运，是将客车租给用户安排使用，按行驶里程或包用时间计费的一种营运方式。

道路客运一般主要是以客运班车方式组织旅客运输。

（二）公路客运站务作业程序

汽车客运站是公路客运企业的主要基层生产单位，它担负着接送旅客和组织客车运行等工作。客运站的站务作业是客运工作的重要内容，它通过一系列的站务作业，保证旅客安全、及时、经济、方便、舒适地到达目的地。公路旅客运输站务作业基本程序包括发售客票、行包受理、候车服务、客车准备、组织乘车与发车、客车运送、客车到达、交付行包及其他服务作业内容。

（三）公路旅客运输组织

1.公路旅客出行时间分析。

旅客为旅行所费时间主要包括：旅客从出发地到客运站所需时间、旅客购票所费时间、旅客在起点站等车时间、旅客沿线乘车时间及途中换乘和旅客从终点站到目的地所费时间等。

旅客乘行时间是旅客为旅行所费时间的主要组成部分，其长短对旅客选择出行运输方式有很大影响。就客运企业本身而言，它主要取决于客运行车组织方式，驾驶员的工作制度以及车辆性能和保修水平等。

发展各种客运方式的联合运输，组织公路汽车客运之间的衔接运输及公路汽车客运与其他旅客运输方式的联合运输，不仅可以减少旅客购票、等车和乘车时间，而且还可以节约基本建设投资费用，取得明显经济效益，从发达国家的旅客运输发展实践也证明了这一点。

2.公路客运班次的组织。

公路客运班次主要包括行车路线、发车时间、起讫站名及停靠点等。

客运班次的安排是车站提供给旅客旅行的依据，因此，科学合理地确定客运班次有重要意义。

安排客运班次，必须深入进行客流调查，在掌握各线，各区段、区间旅客流量、流向、流时及其变化规律的基础上研究确定。具体在安排客运班次时应考虑以下因素：（1）根据旅客流向及其变化规律，确定班次的起讫点和中途停靠点，并兼顾始发站和中途停靠站旅客乘车的需要。尽可能开行直达班次，以减少旅客不必要的中转换乘。

（2）安排班次的多少，取决于客流量的大小，遇节假日或集会等客流量猛增时，要及时增加班次或提供包车等来疏导客流。

（3）根据旅客流时规律来安排班次时刻。例如，农村公共汽车要适应农民早进城晚归乡的习惯。此外，很多旅客要经由其他路线、其他班次或火车、轮船中转换乘，因此，各线班次安排应尽量考虑到相互衔接及与其他交通工具的中转换乘方便。

（4）安排班次时刻，应考虑车辆运行时间，旅客中途膳宿地点，驾驶员作息时间以及有关站务作业安排。

3.循环代号（或称路牌）的编排。

客运班次确定后，就要安排车辆如何运行。对属于本企业本单位经营分工范围内的全部班次，通过合理编排，确定需要多少辆客车运行，即编出多少个循环代号。所谓一个代号，就是一辆客车在一天内的具体任务，运行指定的一个或几个班次，全部循环代号即包括全部班次。有了循环代号，才能进一步编制单车运行作业计划和进行车辆调度。

4.单车运行作业计划与调度。

单车运行作业计划一般是按月编制。由客运调度室依据循环代号、车辆状况及其运用情况（车辆型号、技术性能、额定座位、完好率、工作率、平均车日行程、实载率、车座产量等），预计保留一定数量的机动车辆以备加班、包车及其他临时用车等，加以统筹安排，综合平衡后，编制各单车运行作业计划并组织执行。在执行计划过程中，可能会遇到各种因素干扰，调度人员应采取相应措施，以保证运行作业计划的实施。

客运调度室是代表企业执行生产任务的职能机构，各级调度有权在计划范围内指挥客车运行，在特殊情况下实施计划外调度。驾驶员、乘务员对调度的命令必须严格执行，即使有不同意见，在调度未作出更改之前，仍应执行调度命令，以确保运行组织工作的顺利进行。

012 公路货物运输的类型和组织形式有哪些？

（一）公路货运类型

公路货物运输主要有以下类型：按货运地区范围，可分为城市货运和城间货运。按运输距离，可分为短途货运和长途货运。按车辆从属关系，可分为公用货运和自用货运。公用货运是由汽车运输企业进行组织，用来完成国民经济各部门的货运要求，并具有盈利性质的货运类型；而自用货运是由拥有自用车辆的各社会单位等自行组织，仅完成本部门内部货运任务并不具有盈利性质的货运类型。

（二）公路货物运输主要组织形式

1.多（或双）班运输。

多班运输，是指在昼夜时间内的车辆工作超时一个班以上的货运形式。组织双班运输的基本方法是每辆汽车配备两名左右的驾驶员，分日、夜两班轮流行驶。它也是提高车辆生产率的有效措施之一，但要注意安排好驾驶员的劳动休息和学习时间，同时也考虑到定车、定人和车辆保修安排。

2.定点运输。

定点运输，指按发货点固定车队、专门完成固定货运任务的运输组织形式。在组织定点运输时，除了根据任务固定车队外，还实行装卸工人、设备固定和调度员固定在该点进行调度等工作。

3.定时运输。

定时运输，指运输车辆按运行作业计划中所拟定的行车时刻表来进行工作。

在汽车行车时刻表中规定：汽车从车场开出的时间、每个运次到达和开出装卸地点的时间及装卸工作时间等。由于车辆按预先拟定好的时刻表进行工作，也就加强了各环节工作的计划性，提高了工作效率。

4.甩挂运输。

甩挂运输，指利用汽车列车甩挂挂车的方法，以减少车辆装卸停歇时间的一种拖挂运输形式。在相同的运输组织条件下，汽车运输生产效率的提高取决于汽车的载重量、平均技术速度和装卸停歇时间三个主要因素。实行汽车运输列车化，可以相应提高车辆每运次的载重量，从而显著提高运输生产效率。甩挂运输还可以提高车辆在路线上的工作车时利用效果。

5.直达联合运输。

直达联合运输（即各种运输方式的直达联合运输），指以车站、港口或供需物资单位为中心，按照货物运输的全过程把供销部门、多种运输工具组织成一条龙，将货物从生产地一直运输到消费地。其主要优点是：有利于各种运输方式的综合利用和发展，促进综合运输网的形成；压缩车船等运输工具的停留时间，提高港站的通过能力，节省运力和降低运输成本；可以减少货物运输的中间环节，加速物资周转，节约运输费用。

6.集装箱运输。

集装箱运输，是指把一定数量的货物集中于一个便于运输、搬运、装卸、储存的集装箱内来进行货物运送的运输组织形式。

7.零担货物运输。

零担货物一般采用定线定站式货运班车或客运班车捎带货物挂车的形式将沿线零担货物集中起来运输的货运形式。

零担货运的营运组织形式主要有直达零担车、中转零担车、沿途零担车三种。

013 车辆运行组织与调度工作有哪些？

（一）车辆运输工作过程

车辆运输工作过程，即利用汽车或汽车列车运输旅客或货物的工作过程。主要包括：准备工作：向起运地点提供运输车辆（客车或空位）。装载工作：在起运地点进行货物装车或旅客上车。运送工作：在线路上由运输车辆运送货物或旅客。卸载工作：在到达地点卸货或旅客下车。

（二）车辆运行作业计划与调度工作

车辆运行作业计划是运输生产计划的继续。车辆运行作业计划的主要作用，是将运输生产计划中规定的各项任务，按月、旬、日以至工作班，具体、合理地分配到各基层生产单位，以保证企业运输生产计划能够按质、按量、按期完成。

车辆运行作业计划有不同的形式，通常按其执行时间的长短分为以下几种：长期运行作业计划，适用于经常性的运输任务，通常其运输线路、起讫地点、运输量及货物类型都比较固定。短期运行作业计划，适应性较广，对于货运起讫地点较多、流向复杂、货种繁多的货运任务，可对其编制周期为三日、五日、十日等作业计划。日运行作业计划，主要适用于货源多变、货源情况难以早期确定和临时性任务较多的情况。运次运行作业计划，通常适用于临时性或季节性、起讫地点固定的短途大宗货运任务。

调度工作是企业生产管理活动中一个重要的组成部分。汽车运输生产活动是围绕着车辆运行进行的，为了完成计划所规定运输任务，企业必须进行一系列的日常运输工作组织，其中最为核心的部分就是车辆运行调度工作。调度工作不仅以车辆的运行为中心，而且通过车辆运行作业计划，可将企业内部各职能科室及车队、车站、车间、装卸等基层运输生产单位连接成一个有机的整体，同时，又通过车辆运行作业计划，保持与企业外部的港口码头、铁路站场、物资仓库及车船运行等衔接和配合。车辆运行调度工作的任务是：通过汽车运输企业所建立的各级调度机构，及时、全面地了解运输生产过程，并不间断地组织指挥和监督检查，正确处理运输生产中出现的各种问题，使各个生产环节和作业能协调地工作，保质、保量地完成车辆运行作业计划。

汽车运输部门一般采用三级调度体制，即省（自治区、直辖市）交通局或运输公司设一级调度机构，其总调度室是全省汽车运输的最高指挥机构，负责全省各地区运力、运量平衡和运输安排。各地区运输公司设二级调度机构，主要负责执行省平衡会议决议，综合本地区各站的运力、运量进行平衡，具体安排好各县、站、车队的运输任务。各县、站、车队设三级调度机构，是车辆调度的直接执行机构。各级调度机构必须贯彻下级服从上级的原则，应经常互相联系，互通情况等。

目前，汽车运输企业为了分散经营风险，大部分运输企业实行了将单车承包、租赁或转让给个人经营，汽车运输企业由过去直接组织生产变成了只负责承揽货源、发布信息、收取相应服务及管理费用等工作。现在的汽车运输企业实际上已开始向货运代理的方向转化了。