农业综合开发

【概况】

金凤区农业综合开发办公室（以下简称农发办）是金凤区人民政府负责农业综合开发和生态移民安置工作的事业单位。事业编制5人，其中主任1人、副主任1人、专业技术人员2人、管理人员1人。

金凤区农发办主要负责宣传和贯彻国家农业综合开发和扶贫开发方针政策；组织调查农业后备资源，拟定农业综合开发和扶贫开发总体规划；编制实施农业综合开发土地治理项目和扶贫开发项目年度计划，负责项目的评估论证、申报、实施、监制；向上级部门申报农业产业化项目；负责农业综合开发项目和扶贫开发项目人员的培训；生态移民安置区规划、建设、搬迁、安置、前期管理；做好信息文档的统计管理工作；配合上级业务部门和金凤区党委政府的工作检查、验收和评议等工作，配合审计部门做好本部门专项资金的审计；指导移民吊庄地区产业开发和社会事业发展。

2007～2012年以来，金凤区农发办按照党委、政府关于农业开发、扶贫开发、生态移民的指示精神，在农业综合开发方面先后组织实施了3期农业开发土地治理项目和15项产业化项目；在扶贫开发工作中，按照自治区《百万贫困人口扶贫攻坚战略实施计划》，在移民地区实施整村推进、“双到”扶贫、社会帮扶等扶贫项目，通过完善移民群众农业基础设施，大力发展农业种植、养殖、劳务输出等产业，促进移民地区农业发展、农民增收。

【土地开发治理】

2007～2012年，银川市金凤区农业综合开发办根据金凤区农业发展的实际，大力实施土地治理项目。先后在良田镇兴源村、金星村完成中低产田改造1.6万亩，其中暗管排水2000亩。项目整治砌护渠道16条13.82公里，开挖治理沟道4条10.33公里，完成各类建筑物424座，植树造林100多亩，栽植各类苗木2万株，完成投资471万元。通过征沙支干渠、金星村暗管排水等一批重点水利工程的实施，解决了良田镇移民地区群众灌溉难的问题，通过沟、渠、田、林、路综合治理，项目区1.6万亩耕地生产条件得到根本改善，灌溉水利用系数不断提高，实现耕地亩均增产100公斤，农民亩均增收300元，经济效益显著。农业综合开发项目的实施使项目区农业生产基础条件得到根本改善，农业综合生产能力明显提高，促进了农作物测土配方施肥、粮食高产创建、露地经济作物特色种植等一批科技成果和项目的示范、推广和应用，种植结构进一步优化，项目区群众增收步伐加快。

【农业产业化项目】

2007～2012年，先后组织农业龙头企业和农业专业合作社成功申报农业产业化财政补贴项目和贷款贴息项目15项。其中2007年申报了金凤区良田镇五里台2000头优质奶牛养殖项目扩建工程、金凤区10000吨无公害蔬菜栋选加工改建项目；2008年申报了金凤区年产1200万株工厂化育苗新建项目，建设种苗连栋智能温室1350平方米，新建节能日光温棚2200平方米；2009年申报了农业产业化种养项目1项，贷款贴息项目2项，分别是金凤区鼎峰蔬菜专业合作社150亩设施瓜菜种植基地扩建项目、金凤区年产3000吨枸杞果汁加工项目和银春面粉有限公司4.2万吨面粉加工项目；2010年申报了银川市2000吨柔性果蔬气调保鲜库新建项目、宁夏沃福百瑞生物食品公司年产15000吨枸杞果汁加工项目和银川市金凤区年产1万吨面粉加工项目；2011年申报了宁夏恒源万福冷冻食品有限公司年产20万吨储藏保鲜建设项目、宁夏沃福百瑞生物食品公司枸杞果汁加工扩建项目和银川市金凤区6000平方米高标准温室新建项目；2012年申报了宁夏银川金凤区年产60吨枸杞叶黄素油加工项目、宁夏九三零种鸡有限公司新建养殖园区项目、银川市金凤区年产2万吨鲜菜储藏保鲜项目。以上项目由自治区农发办审批，银川市农发办负责统一管理实施。项目的实施，促进了金凤区农业科技成果的推广和应用，积极支持了金凤区农业产业化龙头企业和农村合作组织的发展。

【扶贫开发】

2007～2012年，在金凤区良田镇实施整村推进扶贫开发工程和“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程。争取国家扶贫“三西”农业建设资金和“双到”扶贫资金，加强金凤区良田镇移民地区农业基础设施建设和农业产业化发展，加大移民群众对口帮扶和社会帮扶工作。

2007年，利用扶贫“三西”农业建设资金在泾龙村和兴源村对排水沟和泵站进行了改造建设，解决了两个村1500亩耕地排水不畅问题。积极协调农网改造工程，在良田镇协调供电部门，新建和改造10kV线路58.6公里，低压线路60.12公里，公用配电变压器82台（套），有效解决移民地区供电能力严重不足、供电质量和安全可靠性差的问题。扶持移民地区发展畜牧养殖、设施蔬菜、无籽西瓜等产业。在良田镇兴源村、泾龙村新增苜蓿种植112亩，指导农户种植青贮玉米685亩，建设青贮池12座，制作黄贮饲料50吨，改造圈舍12栋。落实重点养殖户212户，扶持低收入农户565户。大力实施结对帮扶工作。通过46个单位结对帮扶，为良田镇移民地区修建村庄道路2公里，温棚配套滴灌20栋4000间，举办培训班6期，资助学生7名，慰问贫困户398户，投入资金110万元。落实香港钟惠明先生无偿援助扶持贫困地区养殖业项目，制定《金凤区移民地区惠明养殖项目实施方案》，扶持良田镇100户农民，每户资助养殖基础母牛2头，共计200头，60万元。

2008年，在良田镇金星村新建开挖排水沟1.24公里，配套水利设施5座，架设电力线路500米。利用自治区、银川市扶贫资金建设植物园二代温棚园区配套设施249套，改造治理良田镇东线及西线排水沟16.5公里，配套设施9座。扎实做好劳务输出和青年农民中长期培训工作，送91名青年进扶贫定点学校进行技能培训。实现劳动力转移就业和自主创业农民7142人次，劳务经纪人带动输出938人，全年劳务输出8080人次，实现年收入4363万元。

2009年，为加快扶贫整村推进项目建设，在良田镇园林村建设完成了东六斗渠0.9公里、东八斗渠1.3公里的改造砌护任务，实施了园林村1组2公里砂砾石路的铺设；在园林村6组庄点新铺设油路2公里，建设完善农业基础设施。加大农业产业结构调整，完成园林村暖棚牛舍项目建设138栋469间，引导群众积极发展肉牛养殖业。利用国家下达的“三西”农业专项补助资金，砌护良田镇征沙三支渠1.2公里，开挖排水沟0.5公里，配套修建各类建筑物17座。加大对口帮扶和社会帮扶力度，实施“双企帮一村”“光彩事业行”等活动。

2010年，在良田镇加大整村推进扶贫工程力度，投入扶贫资金50万元，在泾龙村新建标准化牛舍38栋152间，新建日光温室400栋，园子村新栽优质鲜食葡萄500亩，在光明村、园子村打砂管机井5眼，扶持移民地区大力发展露地经济作物种植。通过自治区扶贫“三西”农业专项补助资金，实施泾龙村、兴源村二代日光温棚配套机井电动泵项目，改造砌护征沙渠1.2公里。

2011年，自治区扶贫办和银川市扶贫办下达给金凤区扶贫办专项资金180万元。其中，将60万元用于良田镇泾龙村和园子村温棚配套机井电动泵项目，将120万元用于扶持200户发展肉牛养殖，新建标准化牛舍。该项目已经对196户养殖户进行初验。种植露地蔬菜6000亩，补助30万元，扶持发展日光节能温棚1000亩，入棚水电配套补助10万元。

2012年，制定了《金凤区“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程实施方案》和《2012年金凤区“扶贫到户、责任到人”双到扶贫攻坚工程工作计划安排》。确定金凤区20个部门单位负责包村工作，通过“双到”扶贫工作，落实良田镇农业种植业发展项目户185户、养殖业（黄牛、羊）项目户124户、设施温棚项目户29户、劳动服务业122户、其他行业11户，每户扶持资金2000元，促进当地农业产业发展，实现农民增收。

【村级发展互助资金项目】

2008年项目开始启动实施。2009年4月27日，自治区人民政府副主席郝林海为良田镇7个村级发展互助资金合作社揭牌。同年6月15日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山等中央领导同志到金凤区良田镇视察贫困村村级发展互助资金项目实施情况，给予金凤区扶贫事业极大的关心和支持。到2012年，良田镇建立村级互助资金合作社7个，共有1735户农户加入互助社，受益群众达6073多人。互助资金累计总额达1374.87万元，其中财政扶贫资金840万元，群众缴纳互助金492.32万元，占用费滚入本金22.55万元，社会帮扶资金20万元。贫困户使用互助资金占总户数的85%.累计发放借款1387户1400余万元，支持5218人发展种植业、养殖业、加工业和运输业等产业，解决了移民地区群众资金少、贷款难的问题，有效地促进了当地农业增效、农民增收。

【生态移民工程】

金凤区生态移民工程是自治区35万生态移民工程之一，计划投资2.2亿元，从2011年开始到2013年，用三年时间分三期建设和顺新村、泾龙新村两个移民新村，完成安置彭阳县移民750户3000人的任务。2012年底，已完成和顺新村生态移民一期、二期共544户2200人的建设和入住任务。金凤区党委、政府高度重视生态移民工作，紧紧围绕自治区提出的“搬得出、稳得住、逐步致富奔小康”的目标，大力实施“121”工程（为每户移民建设1栋54平方米砖混结构住房，建成2亩设施温棚，提供1个就业岗位），确保移民新村生产发展、管理有序、社会和谐稳定。2012年，在已建成移民住房544套、日光温棚569栋的基础上，配套建设了村部、学校、幼儿园、卫生室、文化广场、道路等基础设施。通过组织种植技能、就业技能、市民素质、法律法规、安全生产等专题培训30余场次，培训群众1500多人次，提供就业岗位1300多个，做到户均一人掌握种植技术，户均一人实现就业。在农业温棚生产中，注重种苗繁育、示范引领、技术指导、产品销售等环节。一栋温棚户均收入达到2万元左右。劳动就业中，注重双向推介、订单培训，固定就业530人，劳务输出472人，达到了户均1人就业的目标。户均劳务收入达到1万元，户均年纯收入达到3万元以上。2011年11月搬迁的298户1198名移民群众实现当年搬迁、当年务工收获，到2012年底农民人均纯收入超过6000元，高于当地移民的收入标准。2012年成立了和顺新村党支部，建立了扶贫互助资金制度。落实了教育、医疗、养老、计生、残疾人等的各项惠民保障政策。制定了《金凤区移民区产业发展促进增收实施意见》《金凤区区级领导、部门、干部联系帮扶移民户的安排》《金凤区农业技术人员帮扶移民户的安排》等文件，确保移民新村生产发展、社会和谐稳定。