在近几年的土地经营中，虽然建立了土地收储制度、招拍挂制度，也讲垄断土地一级市场，实际上远远没有做到。主要是因为我们没有专门组织实施城市土地的一级开发，没有认真组织“三通一平”“七通一平”的“毛地”开发...