第2章 贵州省况

考点 1 贵州基本概况

（一）自然地理

贵州省简称“黔”或“贵”，介于东经103°36＇—109°35＇、北纬24°37＇—29°13＇之间，东毗湖南省、南邻广西壮族自治区、西连云南省、北接四川省和重庆市，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。全省东西长约595公里，南北相距约509公里，总面积为176167平方公里，约占全国国土面积的1.8%。

贵州境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔在1100米在右。贵州省高原山地居多，素有“地无三里平”之说，境内山脉众多，重峦叠嶂，绵延纵横，山高谷深。北部有大娄山，中南部苗岭横亘，东北境有武陵山，西部高耸的乌蒙山脉中有海拔2900.6米的省内最高点，最低点为海拔147.8米，位于黔东南州的黎平县。

贵州位于世界三大喀斯特区域之一的中国西南岩溶地区中心腹地，山地和丘陵、喀斯特面积比重大，生态环境十分脆弱。

（二）历史沿革

贵州是中国古人类的发祥地和中国古文化的发源地之一，早在24万年前，贵州就有人类栖息繁衍，现已发现石器时代文化遗址80余处。有关专家认为，黔西观音洞文化遗址同北京周口店文化、陕西西族度文化是我国旧石器时代早期三个典型代表，对研究中国旧石器时代的起源和发展具有重要的科学价值。春秋以前，黔东北地区属于荆楚，其余地区泛称南蛮。战国、秦汉时期，夜郎国崛起于中国西南部，贵州成为夜郎国的中心。宋代，“贵州”作为地名始见于文献。明永乐十一年（1413年），设置贵州布政使司，贵州正式建立行省。其区划几经变动，到清朝雍正年间，贵州的疆域基本形成。1949年12月26日，贵州省人民政府成立。至2014年，全省设6个地级市，3个自治州，2个省直管县级单位。

（三）自然资源

1.气候资源

贵州属于亚热带湿润季风气候区，全省大部分地区年平均气温为15℃左右，无霜期250—300天；最冷的1月平均气温4℃—6℃，最热的7月平均气温22℃—25℃，为典型夏凉地区；降水较多，年降水量1300mm左右，其中6月—8月降水量达450mm—600mm。特殊的地理条件造就了贵州得天独厚的气候资源，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、热量丰富、雨热同季，具有立体气候特点。贵州生态环境良好，山色葱茏，满目苍翠，空气清新，被誉为“天然氧吧”，不仅有利于各种生物繁衍生长，而且适宜人居住，是理想的旅游、休闲和避暑胜地。

2.生物资源

贵州多种类型的土地资源与光、热、水等条件结合，繁衍出非常丰富的生物资源。全省野生植物种类繁多，有维管束植物近6000种，其中可供食用的500余种，工业用植物600多种，绿化、美化以及能抗污染、改善环境的植物240种；有大量的珍稀植物，列入国家一级保护的有银杉、珙桐、桫椤、贵州苏铁等15种。野生动物资源丰富，有脊椎动物999种，其中兽类168种，鸟类437种，爬行类107种，两栖类66种，鱼类221种；列入国家一级保护的珍稀动物有黔金丝猴、黑叶猴、华南虎、黑颈鹤等15种。“夜郎无闲草，黔地多良药”，贵州是中国四大中药材产区之一，全省有药用植物3924种、药用动物289种，享誉国内外的“地道药材”有32种，其中天麻、杜仲、黄连、吴萸、石斛是贵州五大名药。

3.能源资源

贵州河网密度高，自然落差大，水能资源理论蕴藏量达1874.5万千瓦，居全国第六位，可开发量为1683万千瓦。贵州素以“西南煤海”著称，全省潜在资源量2400余亿吨，保有资源储量逾500亿吨，列全国第五位，是南方12个省（市、区）煤炭资源储量的总和，被誉为“江南煤海”。丰富的煤炭资源不仅为贵州发展火电，实施“西电东送”奠定了坚实的资源基础，而且良好的煤质与类型多样的煤种，为发展煤化工提供了资源条件。贵州能源资源具有“水煤结合”、“水火互济”的优势。贵州是中国新型洁净能源煤层气的主要产区，煤层中蕴藏有丰富的煤层气，埋深小于2000米的资源量达3.15万亿立方米，仅次于山西，列全国第二位，六盘水煤田是中国最重要的煤层气产区之一。

4.矿产资源

贵州矿产资源种类多、储量大，已发现矿种（含亚矿种）128种，发现矿床、矿点3000余处。有41种矿产资源储量排名全国前10位。稀土矿资源储量149.79万吨，占全国总量的47.93%，居全国第二位；磷矿资源储量27.73亿吨，占全国总量的15.85%，居全国第三位；锰矿保有资源储量9882.49万吨，锑矿保有资源储量26.72万吨，铝土矿资源储量5.13亿吨，分别占全国总量的10.07%、8.07%和16.30%，锰矿储量居全国第三位，锑和铝土矿居全国第四位；重晶石保有资源储量1.26亿吨，占全国总量的30.65%，居全国第一位。丰富的矿产资源为贵州发展以铝、金为主的冶金工业，以磷、重晶石为重点的化学工业和以水泥为代表的建材工业等，提供了充足的资源保障。

（四）人口与民族

1.人口

贵州省2010年第六次人口普查主要数据公报显示，全省常住人口为34746468人，同第五次人口普查2000年11月1日零时的35247695人相比，十年共减少501227人，减少1.42%。年平均递减0.14%。全省常住人口中，0—14岁人口为8764581人，占25.22%；15—64岁人口为23004671人，占66.21%；65岁及以上人口为2977216人，占8.57%。同2000年第五次人口普查相比，0—14岁人口的比重下降4.94个百分点，15—64岁人口的比重上升2.34个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.6个百分点。

2.民族

贵州是一个多民族共居的省份，全省共有民族成分56个，其中世居民族有汉族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、畲族、毛南族、满族、蒙古族、羌族等18个民族。全省常住人口中，汉族人口为22198485人，占63.89%；各少数民族人口为12547983人，占36.11%。同2000年第五次人口普查相比，汉族人口增加286798人，增长0.81%；各少数民族人口减少788025人，下降2.24%。

考点 2 《2015年贵州省政府工作报告（节选）》

（一）2014年政府工作回顾

过去一年，在中共贵州省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委各项决策部署，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，多项工作取得重大突破，呈现新的亮点。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

1.狠抓运行调度和企业服务，稳定经济增长。

2.狠抓重点领域和关键环节，全面深化改革。

3.狠抓开放带动和创新驱动，增强动力活力。

4.狠抓新兴产业和骨干企业，推进提质转型。

5.狠抓重大平台和重要通道，优化空间布局。

6.狠抓重大工程和重点项目，扩大投资规模。

7.狠抓新型城镇和美丽乡村，推动城乡统筹。

8.狠抓生态建设和环境保护，建设生态文明。

9.狠抓民生实事和社会治理，促进和谐稳定。

10.狠抓职能转变和作风建设，提高行政效能。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要是：在经济社会持续发展的同时，经济总量小，人均水平低，贫困人口多，民生和社会事业滞后，贫穷落后的主要矛盾没有改变，全面建成小康社会任务依然艰巨；在经济下行压力加大的宏观背景下，固定资产投资增幅回落，工业经济增速放缓，农业稳定增长基础仍不牢固，服务业带动能力还不强，企业生产经营困难比较多，保持经济快速增长任务依然艰巨；在新型工业化、城镇化进程中，产业结构不合理，空间布局不完善，环境保护压力大，生态建设欠账多，加快转变发展方式任务依然艰巨；在新一轮改革开放的大机遇面前，体制机制上的突破不多，开放合作的力度不足，生产要素不够活跃，市场主体不够强壮，改革开放创新任务依然艰巨；在加快发展的过程中，一些地区和领域政府性债务、非法集资等潜在隐患增加，安全生产事故时有发生，社会矛盾日益复杂，化解风险维护稳定任务依然艰巨；在建设法治政府的新要求下，政府职能转变尚未到位，一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题还不同程度存在，提高政府效能任务依然艰巨。我们将高度重视，采取有效措施，不断地加以解决。

（二）2015年政府工作目标和全面深化改革、全面推进依法行政的主要任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态。我省正处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。我们要深刻认识贵州的新常态，就是坚持既要“赶”又要“转”，加快推进“四化”同步发展；就是坚持发展和生态两条底线一起守，实现百姓富和生态美有机统一；就是坚持用好改革开放关键一招，做到开放带动、投资拉动、创新驱动共同推动发展；就是坚持以上率下、勇于担当，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。新常态意味着新考量，我们要主动适应新常态，抓住用好新机遇，培育增长点、管住风险点，提振精气神、汇聚正能量，把全面小康宏伟蓝图写在贵州大地，把多彩贵州好声音唱响神州大地！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，深入实施主基调主战略，大力实施开放带动创新驱动，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重发挥投资关键作用，更加注重保护生态环境，更加注重防控债务风险，更加注重强化民生保障，努力保持经济社会持续健康又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破1万亿元，增长10%；粮食总产量1100万吨，农业增加值增长5%；规模以上工业增加值增长12%左右；服务业增加值增长11%；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；进出口总额、实际利用外资、引进省外到位资金分别增长20%左右；一般公共预算收入增长12%左右；工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别提高到36%、42%、50%和69%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和13%左右；城镇新增就业72万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；减少贫困人口130万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右；九年义务教育巩固率达到85%，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到85%和30%，科技贡献率超过45%；人口自然增长率控制在5.8‰以内；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

在全面深化改革方面，要强化问题意识、责任意识、攻坚意识，以问题需求为导向推进重点改革，以切实可行为标准严把改革方案质量关，以落地见效为要求狠抓改革方案实施。紧盯壮大实体经济深化改革。紧盯扩大投资消费深化改革。紧盯推进城乡统筹深化改革。紧盯开放型经济发展深化改革。紧盯生态文明建设深化改革。紧盯社会事业发展深化改革。

在全面推进依法行政方面，要围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，认真践行“三严三实”，加强政府自身建设，加快打造法治政府。依法推进职能转变。依法规范行政决策。依法严格公正执法。依法强化权力监督。依法实行政务公开。

（三）2015年经济社会发展的重点工作

围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：

1.紧紧围绕增创后发赶超新优势，全面提高开放带动和创新驱动能力。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。坚持把科技创新作为后发赶超的重要支撑。

2.紧紧围绕推进新型工业化，积极培育壮大五大新兴产业。立足构建现代产业体系，制定实施质量发展行动计划，促进工业化和信息化深度融合。

3.紧紧围绕推进新型城镇化，大力加强绿色城镇和美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资300亿元以上。

4.紧紧围绕农业增效农民增收农村繁荣，全力做好“三农”和扶贫开发工作。千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加快转变农业发展方式。加快创建全国扶贫开发攻坚示范区。

5.紧紧围绕强基础稳增长增后劲，千方百计扩大投资和消费需求。

6.紧紧围绕优化生产力布局，务实推进重点发展平台和通道经济建设。统筹推进重点发展平台和通道经济建设。

7.紧紧围绕建设生态文明先行示范区，着力加强环境治理和生态建设。把“多彩贵州拒绝污染”记在心头、落在实处。着力在“治”上下狠劲。

8.紧紧围绕促进社会进步和维护和谐稳定，统筹推进各项社会事业发展和社会治理。

9.紧紧围绕增进人民福祉，扎实抓好民生工程和民生实事。扎实办好“十件民生实事”。（1）10个县、160个乡镇减贫摘帽，完成780个贫困村整村推进。（2）“3个15万元”政策带动就业10万人，公益性岗位安排就业困难人员8万人。实施锦绣计划，培训绣娘1万人。（3）实施地质灾害三年综合治理行动计划，今年尽早完成238所学校地质灾害治理。（4）继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划。新建1000个标准化农村留守儿童之家。建设600个农村幼儿园。（5）实施130所中心乡镇卫生院达标建设工程。新建50个乡镇计生服务站、500个村级计生服务室。（6）开工城镇保障性住房50.2万套、竣工17万套，改造农村危房35万户，建成扶贫生态移民房3.5万套、搬迁15万人。（7）城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到380元，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元。建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补助600元。（8）统筹推进城乡养老服务设施建设，新增养老服务床位3.5万张。（9）建成30个示范小城镇污水处理设施，实现所有县城空气质量自动监测站联网直传。（10）新增2万个治安监控摄像头、3000个智能报警点。我们要努力把上述实事办实、好事办好，切实兑现对广大人民群众的庄严承诺。

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