第3章 继往开来 前所未有的全球经济发展战略(2)

国际上对“一带一路”构想更是反响巨大。在2014年5月举办的“亚信会”、上合组织成员元首理事会、阿拉伯国家合作论坛、第22次AEPC会议期间举行的“互联互通”对话会以及习近平主席2014年密集的国事出访中，“一带一路”构想都得到了直接的积极的呼应。从全球经济发展总走势来看，在当前国际关系发生剧烈变化的大背景下，国际经济关系出现新的博弈格局，具有很多不确定性，但中国与世界各国的发展仍然处于大的机遇期。中国需要在新的发展阶段里继续加快发展，把丝绸之路经济带、21世纪海上丝路建设与国内的结构调整、产业升级相互配套结合，欧亚乃至世界各国各地区也要在各自不同的发展阶段里寻找经济复苏和振兴之路。

丝绸之路经济带和海上丝绸之路构想必然会在越来越多的国家和地区形成共识，产生越来越大的吸引力和越来越强的发展效应。从中亚五国到阿拉伯国家，从东南亚到东北亚以及欧洲，多个国家和地区的政府和国家领导人表示出巨大的兴趣与深度合作的愿望，他们已经和正在成为中国的全面经济战略伙伴。设施联通、贸易贯通、资金融通、政策沟通、民心相通的“一带一路”操作总纲，直接关系到如何进一步打破制约贸易发展和经济合作的瓶颈，关系到如何克服当前世界经济的弱势复苏，关系到未来可持续发展的共同认知。

相对于现代交通技术的快速发展，基础设施落后和建设滞后，是有目共睹的世界性短板问题。在道路联通中，遥远的路途变得相对便捷，亚欧大陆的一些天然的阻隔将会不断消失，数字信息技术又使人类从以烽火台传递信息的岁月切换到了光纤时代。在新的丝绸之路经济带和海上丝路贸易中，各国各地区各民族的经济文化交流更直接、更有效率。推进经济全球化和区域经济一体化的各种措施，如多边与双边的自贸谈判、自贸区建设和相关的金融合作，将会进一步打通贸易、投资和经济合作的各种政策瓶颈，也会为提升经济合作效率与效益创造前所未有的有利条件。“一带一路”发展构想，及时完整地反映了中国对全球经济一体化和区域化进程的主动认知，在平等、互利、互补、多赢的框架下，让欧亚以及世界各国各民族进一步释放自身的发展追求，在历史的时空坐标里再次把握文明复兴的历史机遇，这不仅超越和改变了古老丝绸之路的略有单薄的自发形态，走上自觉自主的发展道路，也让现代丝路经济更像是一株生长在天地间的大树，有发达的根系，扎根跨国经济合作的肥沃土壤，有伸向四围的树冠，结出更多惠及多方的跨国经济合作的果实。

在欧亚地区，德国总理默克尔2014年在德国工商界高层的陪同下第七次访华，她特意到中国西部成都看望落户成都的汽车产能达70万辆的德国“大众”，同时也表示了对中国西部发展的极大关注。她说：“我看到中国的发展不仅局限于沿海地区，也出现在西部地区，我期待开展深入的讨论。”中德经贸关系的“黄金10年”延续，明显地具有丝路指向的新的特点。

希腊和意大利这两个有着古老海上贸易传统和丝绸之路文明的国家，对丝路建设同样抱有巨大的热情。希中两国元首和政府首脑在短短几个月里多次重申两国积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，使希腊成为中欧合作的“桥头堡”与中转门户。这是古老的中国文明同希腊文明的再一次握手。意大利总理马泰奥·伦齐说：“丝绸之路是古代东西方文明交流的重要标志，这一倡议再度唤醒了人们对历史的记忆。丝绸之路经济带对加强亚欧各国经贸合作的重要性不言而喻，建设丝绸之路经济带也是加强东西方文化、政治交流的好机会。特别是从维护整个世界和平的角度看，我们今天需要的不仅是一条有利于商品交换的丝绸之路，更是一条有助于对话和了解的丝绸之路。”

除了与中国共襄丝绸之路经济带建设发展盛举的中亚5国和阿塞拜疆等国家，俄罗斯总统普京在2014年2月6日就明确地讲：“俄方积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议，愿将俄方跨欧亚铁路与‘一带一路’对接，创造出更大效益。”俄罗斯已经意识到，俄罗斯不仅是中国西向中亚和欧洲的丝绸之路经济带的必经之地，俄罗斯的远东地区和西伯利亚及西伯利亚大铁路本身就在北方草原丝绸之路上。他们正在把远东地区经济复兴的目光更多地放在丝路经济带更大视野的罗盘上。

与中国有着4710公里边界线的蒙古国，是丝绸之路经济带的重要腹地。蒙古国总统额勒贝格道尔吉说：“从历史上看，蒙中的参与合作，对丝绸之路项目是不可或缺的。”铁路公路建设和天然气管道的铺设需要进一步加强合作。2014年8月，习近平主席首次访问蒙古国，对蒙古国经济发展走上丝绸之路的历程意义重大。

在此后不久的塔吉克斯坦首都杜尚别举行的上合会议上，中、俄、蒙三国元首举行首次三国会晤，明确了中国把丝绸之路经济带建设与俄罗斯亚欧大陆桥和蒙古的草原丝路对接倡议，打造三大经济走廊，中国——中亚——西亚经济走廊、新欧亚大陆桥经济走廊和中、蒙、俄经济走廊，重点推动道路运输便利化，确保按期开放有关线路，推动贸易投资一体化、建立融资保障机制，充分发挥能源俱乐部作用，加强上合成员国能源政策协调和供需合作。

引人注目的是，新当选的阿富汗新总统加尼应邀访华，在会谈中表示，中国是可靠的战略伙伴，“丝绸之路经济带建设对促进中阿合作和地区互联互通具有重要意义，阿方愿意积极参与，加强双方油气、矿产、基础设施建设、民生等领域合作”。

朝鲜半岛的韩国，无论是从通向东北亚的海上丝路还是陆上丝路，都是举足轻重的国家。当前中韩两国都处于大发展的关键时期，两国作为东北亚地区的重要近邻和伙伴，共同发展的伙伴、致力于地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴和促进世界繁荣的伙伴，战略合作伙伴关系进入了更全面、更成熟的阶段。双方将在新能源、电子通信、智能制造、环境、高新技术、绿色低碳等战略新兴产业领域紧密合作。中韩始于2012年5月的自贸协定谈判在2014年底完成，韩国首尔正在成为亚洲人民币离岸中心，人民币也将成为继美元之后第二个可直接与韩元兑换的货币。韩国总统朴槿惠在中韩经贸论坛上表示，中国提出的是“一带一路”经济战略，韩国谋划的是“欧亚倡议”，其核心是通过欧亚地区国家间的经济合作，扩大韩国对外贸易，创造就业岗位，激发韩国经济活力。对未来经济战略的构想，中韩有异曲同工之处。因此，朴槿惠总统在论坛上说，需要考虑将韩国“欧亚倡议”同中国的丝绸之路经济带构想结合起来。中、韩都是亚洲的重要国家，也是世界主要经济体，双方通过早日达成自贸协定，联手推动区域经济一体化，推动“欧亚倡议”和“一带一路”建设。

东南亚的新、马、泰是经济活力较强的国家。马来西亚总理纳吉布说：“东盟和中国相互依赖，彼此是好邻居、好朋友。双方要密切合作，共同致力于实现亚洲和平、稳定、繁荣。马方愿积极参与建设21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行。”新加坡是经济发展成功的范例。中新合作，广泛实质，互补共赢。新加坡是中国西南丝绸之路的东南终端国，也是未来“泛亚铁路”与东南亚新丝绸之路的新起点和海上丝绸之路的交汇点。在老挝国会批准“泛亚铁路”老挝段之后，泰国议会也批准了耗资233亿美元直通中国云南省的两条高铁，一条是从泰中部大城府到北部清莱，一条从中部罗勇到东北部廊开，尤其是廊开方向，直接与“泛亚铁路”北部方案老挝段对接。“泛亚铁路”不仅有可能成为第三条、第四条“欧亚大陆桥”，也会极大改变与提升东南亚的经济发展格局。

在南亚，不仅巴基斯坦总统侯赛因高度评价巴中经济走廊建设是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议的重要部分，斯里兰卡前总统拉贾帕克萨也表示，“斯方希望积极参与21世纪海上丝绸之路倡议”，“加强海上合作”。新组阁的政府虽然有调整某些具体项目的可能，但也表达了不会改变中斯关系的愿望。印尼总统在访华时与中国政府发表联合声明，两国将携手打造“海洋发展伙伴”。2014年9月，习近平主席访问南亚三国时，在马尔代夫媒体上发表文章，把马尔代夫称为古代海上丝绸之路的重要驿站。习近平主席对印度的访问，正像印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔所言，中印两个大国的关系出现了飞跃。双方提出，不使边界问题影响两国关系。印方重申西藏是中国领土的一部分，加快推进中、孟、缅、印经济走廊建设，并明确表示寻求中国企业对铁路建设的投资。铁路在印度是“战略资产”，一般是不允许外国企业涉足的。

海湾国家领导人沙特阿拉伯王国王储萨勒曼和科威特首相贾比尔也都对“一带一路”构想表示赞同。卡塔尔埃米尔访华，两国元首共同宣布建立中卡战略伙伴关系，卡塔尔埃米尔明确表示，“一带一路”为两国能源、基础设施建设合作提供了重要机遇。卡塔尔官方表示，卡塔尔也是亚洲国家，要考虑丝绸之路经济带的建设。

对“一带一路”的理论认同，在西方发达经济体的重要政治家中也明确地出现了。2015年2月27日，法国前总理德维尔潘在《回声报》发表文章说，“全球化重心都在发生改变，真正能体现这种趋势的是‘一带一路’”。这一倡议为“冷战结束以来一直没有共同发展计划、强行推动自由主义民主化遭遇失败后的世界提供了一个新思路”，“通过大量港口、铁路、公路、金融和电信等基建项目，填补欧洲和东南亚之间两大繁荣极之间的人文、政治和经济真空，能源丰富的中东地区甚至更远的非洲也有望从中受益”。“这个金融波动剧烈、动荡不安的世界迫切需要通过一些多边新工具（如亚投行）来提供一些长期的项目，并建立新的项目风险评估机制。中国希望与欧洲企业建立伙伴关系，在新丝路沿线开拓市场，并在技术、管理和商业方面形成协同效应”，“欧洲应当充分把握这个机遇，围绕着新丝绸之路计划制定发展路线，并将其与欧盟委员会主席容克所提出的3000亿欧元的投资计划对接”。“我们应当抓住这条连接东西方的丝线，要转变政策思路，要利用经济的力量，给我们的企业明确的指引。不仅欧盟各成员国应为此而行动起来，而且欧洲地方政府、商会、企业、大学、智库也应参与其中。”

对“一带一路”的高度共识集中地体现在2014年在北京举行的第22届APEC领导人非正式会议中。第22届APEC领导人非正式会议推出了已经酝酿8年多的亚太自贸区（FTAAP）路线图，提出了共建面向未来的亚太伙伴关系，同时举行了APEC所有成员参加的与“一带一路”和亚太自贸区建设共同关联的互联互通伙伴关系对话会。会议发表新闻公报，明确表示支持“一带一路”倡议，认为“倡议深受历史启迪又有鲜明的时代特色，与亚洲互联互通建设相辅相成，将为沿线国家增进政治互信、深化经济合作和密切民间往来及文化交流注入强大动力，具有巨大合作潜力和广阔发展前景”，并欢迎中国成立丝路基金，为亚洲国家参与互联互通合作提供投融资支持。公报还提出，“一带一路”源于亚洲，应以亚洲国家为重点方向，“以陆路经济走廊和海上经济合作为依托，建立亚洲互联互通基本框架”。

第22届APEC会议批准了亚太自贸区北京路线图，批准了全球价值链发展蓝图，批准了经济创新发展共识，同时也批准了互联互通蓝图。因此，亚太自贸区建设和“一带一路”是一体两翼，既是全球价值链发展蓝图、也是亚太经济创新共识、亚太互联互通蓝图，同时也是亚太经济区一体发展的灵与肉，更是与“一带一路”一体相连的灵与肉。在会议期间，许多经济体领导人在不同场合讲到丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路。泰国总理巴育希望同中方交流互鉴，深化合作，特别是借助丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路建设推进农业、铁路合作，促进地区互联互通。印尼内阁秘书安迪则表示，印尼总统佐科·维多多在出席北京APEC峰会期间，把印尼的世界海洋轴心概念与建设21世纪海上丝绸之路战略联系在一起，融会贯通。而在一年前的同一个时段里，习近平主席在印尼国会发表的演讲中首次提出建设21世纪海上丝绸之路。