实践“三个代表”重要思想提升农村基层组织建设整体水平

●胡巧琴

彭阳县古城镇副镇长

第32期贫困地区乡镇

领导干部培训班学员

党的十六大报告指出：“整个党和国家最坚定的基础就在基层。”基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。因此，加强党的基层组织建设意义重大。在新的历史条件下，要使农村基层党组织和广大党员真正成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，就必须切实加强和改进农村基层组织建设。按照彭阳县委提出的党建“四个新”和“443”党建工作模式的要求，结合基层党建工作实践，我认为，要提升农村基层组织建设整体水平，就要紧紧围绕“五抓”，在五个方面“下功夫”。

一、选贤任能抓班子，在提高基层领导干部的整体素质上下功夫

培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的乡村干部队伍，既是提高农村组织建设水平的基础，也是提高组织建设水平的关键所在。因此，要切实抓好乡村干部的“选”“育”“管”三个环节，全面加强乡村干部队伍的思想作风建设。一是抓重点，着力搞好乡村班子的选配工作。在乡镇班子的选配上，要坚持“四看”，看实绩，不死套资历。同时，通过“下派”“聘请”“内育”等方法培养选拔干部，从而充实和优化乡镇领导班子。在村班子的选配上，要紧紧围绕强村富民和新农村建设这一中心任务，采取“内挑能人，外聘能人，下派能人”的措施，选拔懂经济、会管理，又具备当干部条件的人“出山”掌帅印；坚持公开、公平、竞争的原则，扩大选人视野，把“敢富、会富、共富”的人聘请进领导班子，带领群众一起建功立业。对不合格的班子成员，要敢动“大手术”，该调的调，该换的换。二是抓基点，突出搞好乡村干部的教育培训工作。要重点抓好乡镇党政领导干部、村党支部书记、主任和其他成员的培训，解放思想，更新观念，强化服务意识，丰富经济知识，提高政策水平和领导水平。三是抓关键，切实加强对乡村干部的管理。要立足廉洁务实，建立健全规章制度，完善考核奖罚制度，建立自上而下的严格考核、自下而上的认真评议的双向考核监督机制，对群众信任票不过半的班子成员要及时进行调整改选，进一步优化班子结构。

二、严格标准抓创建，在推动“五个好”乡镇党委和村党支部建设上下功夫

一是要从严要求创先进。对已经达到标准的乡镇、村要结合“十一五”规划的制定，“三个代表”重要思想的落实，依据标准进行严格考核，并提出新的更高的创建目标，促使创建活动向纵深发展。二是要集中力量抓后进。重点整顿四类班子，即事业心、进取心不强，怕吃苦、怕麻烦，无明显工作实绩的“懒”班子；内部不团结，关系不协调，影响正常工作开展的“散”班子；年龄老化、观念陈旧、无开拓创新意识的“老”班子；为政不廉、私心杂念重、群众威信低的“贪”班子。三是要健全制度，全面推进。要建立和完善“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部动态管理办法，对在创建活动中已建成的“五个好”乡镇党委和村党支部以及整顿过的“末位”后进村要建册立档，实行动态管理、跟踪回访、定期复查，加强督查指导。

三、围绕“双带”抓队伍，在发挥党员的先锋模范作用上下功夫

带头致富，带领群众共同致富，是在建立社会主义市场经济新的历史条件下，农村党员发挥模范作用的有效途径。因此，要紧紧围绕“双带”，激励和要求广大党员自觉地实践“三个代表”重要思想，充分发挥先锋模范作用，争当农民群众脱贫致富的带路人。首先，要解决好党员带头富的问题。基层党组织要通过政策上“引”，技术上“帮”，措施上“保”，引导、帮助和激励农村党员带头引进和应用农业高新技术，带头调整农业结构，带头发展二、三产业，带头兴办私营企业，从而带头发家致富。其次，要解决好共同富裕的问题。农村党员具体要做到三个“先”：一是在科技兴农上先学一步，带头学习市场经济、实用经济、农村政策等新知识，用现代科技武装头脑，做科技兴农的“明白人”，成为引进推广新品种、新技术、新方法的实践者；二是在农业结构调整上先走一步，通过调整农村产业结构，建立科技示范园、实验田、示范棚等有效措施，扩大宣传，引导群众主动适应市场，积极调整种植结构；三是在发展二、三产业上先干一步，积极放手发展二、三产业，加快农村富余劳动力的转移，努力成为带领群众投身二、三产业发展的模范。同时，通过开展“党员责任区”“一带一”“一联一帮”“四联双定双评”和“3+1”联动互助工程等党性实践活动，帮助困难户、贫困户尽快脱贫致富。

四、完善制度抓管理，在提高政务公开、村务公开、民主管理工作的质量上下功夫

一要注重村务公开、政务公开的真实性和有效性。要以乡镇为单位，统一政务公开、村务公开的内容、程序、范围，使公开的内容更真实，形式更规范，时间更及时，从而增强工作的透明度。二要狠抓村务、政务公开的经常化和规范化。要建立村务和政务公开档案、公开栏、明白墙，完善制约机制，提高村干部和村民参与政务、村务公开的积极性和主动性，促使政务公开、村务公开工作逐步走向规范化和经常化。三要建立落实机制，完善监督制度。要逐步完善村民代表议事和村民“一事一议”制度、村组财务审计和干部离任审计制度，做到按制度办事，用制度管理村务、政务，加强干部教育，增强落实制度的自觉性。特别是对离任的干部进行财务审计，并张榜公布审计结果，以实效取信于民。

五、齐心协力抓经济，在加快社会主义新农村建设上下功夫

乡村各级党组织只有大力实施强村富民工程，才能加快新农村建设步伐，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高农村基层组织建设的整体水平。一是要更新观念引好路。破除小富即安、小进即满等落后保守的小农思想的束缚，树立发展意识、竞争意识、市场意识、开放意识，激发农民群众脱穷致富的强烈愿望和加快发展的积极性。二是要因地制宜选好路。分析研究乡情村情，研究制订发展规划，挖掘自身优势，逐步探索出一条符合本乡本村实际、发展特色农业、壮大集体经济的新路子。三是要强化服务走好路。通过健全乡村社会服务体系，紧紧抓住市场这只“无形的手”。一方面，遵循价值规律把农民推向市场，放手发展；另一方面，积极主动地为千家万户提供各种社会化的服务，帮助农民解决好在上项目、办企业、闯市场等难题，加快新农村建设步伐。