第1章 绪论
1.1 旧车鉴定评估概述
目前，全世界汽车拥有量已经超过7亿辆，我国的机动车数量2008年年底统计为1.7亿辆，汽车拥有量超过6467万辆。2008年我国生产汽车934.5万辆，同比增长5.2%，超过美国，位居世界第二。国家“九五”中长期规划2012年产量达1000万辆可能提前实现。
1.1.1 旧车的概念
旧车（旧机动车），又称二手车，是指在公安交通管理机关登记注册，在达到国家规定的报废标准之前或在经济使用寿命期内服役，并可继续使用的机动车辆。
机动车：是由金属及其他材料制成，由若干零部件装配起来的机械结构，在一定的动力驱动或牵引下，能够自行行驶，并能完成某些专项工作的装置。如汽车可在公路上运行，完成载运旅客或货物的工作，叉车在厂（场）区运行，可完成短距离搬运物品的工作等。机动车区别于非机动车的本质特征一是机动车具有轮式行走系统或履带式行走系统，二是具有动力装置（挂车除外）。
1.1.2 机动车的分类
按照公安交通管理机关对机动车辆的管理规定，机动车可分为汽车、拖拉机、农用运输车、轮式专用机械、摩托车、电车、挂车七大类。其中轮式专用机械系指有特殊结构和专门功能，设计行驶速度在50km/h和50km/h以下，可以在道路上自行行驶的轮式工程机械。它包括叉车、装载机、平地机、挖掘机和其他专用机械。设计速度大于50km/h的轮式自行专用机械按汽车分类。挂车分全挂车和半挂车，本身无行驶驱动装置，由牵引车辆牵引行驶。从行驶安全的角度考虑，列为机动车辆管理。
按照国家对机械产品用途的划分，把机动车分为公路运输机械、农业机械、工程机械、起重运输机械。公路运输机械主要指各类型汽车、摩托车；农业机械主要指拖拉机、农用运输车；工程机械是指设计速度在50km/h以下的轮式专用机械；起重运输机械主要指短距离运输的轮式车辆，如叉车、电瓶车等。
1.1.3 旧车市场概况
旧车交易市场是旧车信息和资源的聚集地，是买主和卖主进行旧车的商品交换和产权交易的场所。旧车交易市场是为满足旧车的产权流动而建立的产权市场，是一种中介服务机构，其主要业务是接受产权交易双方委托并撮合成交，以及对旧车交易及产权交易的合法性进行审查。我国旧车交易市场的形成是随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展而逐步形成的，是市场经济条件下的必然产物，是市场经济发展的必然趋势。
1.旧车市场的形成
斯隆1924年担任通用公司总裁的初期，就对通用汽车公司进行一系列适应当时美国经济发展的改革，建立了“分散经营，协调控制”的管理体制；创建了技术研发中心，公司每年均要投入销售额3%以上的资金来保障科研和技术发展工作的稳定进行；提出了著名的“销售四原则”，即“分期付款、旧车折价、年年换代、密封车身”四条销售原则。这些改革从根本上挽救了濒临绝境的通用公司，并使之走上健康发展的光明大道。销售四原则中的“旧车折价”就是所谓的置换和旧车收购。这条原则不仅减轻了顾客买新车时经济上的负担，而且延伸了产业链条，扩展了汽车产业的下游产业链条，扩大了下游产业的利润空间，开辟了汽车产业新的服务系统，使汽车产业增加了金融服务、旧车服务的内容。
随着美国公众所拥有汽车数量的日益增多，斯隆这四条销售原则的实施，开辟了旧车销售的先河。从此旧车市场迅猛发展起来。旧车夺去了福特公司统治近20年之久的廉价汽车市场，并使后来任何廉价的汽车制造商都无法与旧车的价格竞争。
2.国外旧车交易市场的特点
（1）国外旧车交易市场情况综述
世界各国经济发展水平不一样，其旧机动车交易市场的情况也不一样。一般来说，一个国家旧机动车的交易量和旧机动车交易市场的成熟程度，与这个国家的经济体制、经济发展水平、汽车工业的发展水平和汽车保有量、国内交通车辆管理政策、社会文化背景等都有很大关系。
发达国家经济发展水平很高，汽车工业高度发达，汽车保有量很高。如1987年美国仅加利福尼亚州的汽车保有量就相当于当时苏联、中国、日本等国的总和。美国人“喜新厌旧”的观念最为突出，更新率特别高，车主基本上每3年换一辆车。因此，促使美国的旧车交易频繁，而且价格便宜。美国总人口约3亿，汽车保有量达2.4亿辆。2004年，汽车年交易量接近6000万辆，其中新车销售量约1670万辆，旧车销售量为4270万辆，两者之比为1∶2.6。德国绝大多数人都有一辆车或数辆车，其更新率也很高，一辆车使用5～6年，最多7、8年就会淘汰。德国、英国和法国的情况也基本类似，旧车的交易量均超过新车交易量的一倍多。英国旧车销售量占新、旧汽车总交易量的70%。瑞士日内瓦人口约165万，年新车销售量约28万辆，而旧车交易量则达56万辆。有钱人追求时髦不到两年换一辆车，有些车主将淘汰而又卖不到多少钱的车干脆登报送人。日本人有一种跑10万km就是旧车的心理，有大约每5年换一次车的习惯。日本每年外销旧车36万辆，其中10万辆销至新西兰、俄罗斯、爱尔兰等国家。这些国家由于对车辆的更新率高，使得交易量大，且旧机动车市场发展也很成熟，其国内相关政策健全、完善，如健全的中介组织、完善的税收政策、方便的转籍过户、科学的鉴定估价等。
（2）澳大利亚、新西兰旧车交易市场简介
澳大利亚、新西兰都是以私有制为基础的国家，其地广人稀，人均拥有资源十分丰富，人们生活水平很高，车辆和交通非常发达。以澳大利亚维多利亚州为例，全州共有人口450万人，其中350万人居住在墨尔本市，人均拥有一辆车，全州的道路主干线长22160km。新西兰共有人口370万，汽车240万辆。总的来讲，澳、新两个国家旧机动车交易相当普遍，办理手续简便、快捷，售后服务非常完善，管理十分规范。
澳大利亚、新西兰两国的旧机动车交易十分活跃，几乎到处都可以看到规模较大的旧车商行、旧车交易市场及汽车交易一条街的景象。澳、新两国旧机动车半年交易量占社会汽车保有量的25%～30%，澳大利亚仅维多利亚州每年的旧车交易量就达82.5万辆，墨尔本市就有700家旧车商行，而且经营旧车的利润比新车高近1/2。澳、新两国的汽车经销商主要有三种形式：一是新车行，二是新、旧车一体化经营，三是专业从事旧车交易。三种形式中，新车专卖店相对较少。旧车行的旧车来源主要是卖新收旧、拍卖行竞买、国外进口、委托销售、寄售销售等。另外，旧车交易商之间也可以互相调度资源。
澳、新两国的旧机动车经营商都非常重视企业形象，营业厅简洁、明快、高雅，设施非常现代化。工作人员精干、热情。营业厅各种车辆按品牌排放整齐，洁净明亮。个别车辆还用金属架托出高出地面半米的位置，很有层次和立体感，客户不仅可看到车辆的外观，而且还可以看到车辆的底盘。每辆车的前窗都贴有各种颜色的价格标签，非常醒目。车行还通过报刊、电视、杂志等新闻媒体做广告，搞一些促销活动。
澳、新两国的旧机动车销售价格都很便宜，而且提供优质的售后服务。如新西兰某地成交一辆使用4年、行驶10万km的日产高级轿车，仅需支付不到2万元人民币的购车费、25元的过户和车价4%的印花税即可。旧车行都有自己的维修加工车间和许多协议修理点，新西兰规定经营企业旧车售出后给用户5000km的质量担保里程，在质量担保里程内，在正常使用情况下，若出现故障，可免费保修或退货。维修时，还可为客人提供代用车辆，可见其服务之周到。另外，旧车行可以为用户代办转籍过户手续。代办转籍过户手续的车行，要有路署（交通管理部门）的书面认可，并且每年要年审。
澳、新两国政府都有健全的交通法、车辆管理法、道路安全法，以及上路标准、车辆注册和驾驶执照管理、汽车检测和汽车进口管理、旧车经营管理的严格规定。特别是进口旧车，两国都有严格的质量标准和修复行驶的标准及具体的检测措施。旧机动车由政府指定的维修车行进行检测，维修车行的检测设备也要符合政府规定。新西兰对未售出的旧车每半年还要检测一次，否则禁止销售。
关于旧机动车的鉴定估价，在澳大利亚，具有专门资格的鉴定估价部门，根据汽车市场行情和多年经验，结合车况向全社会定期公布各类车型的市场参考价格，这些部门多数是政府与汽车中介机构共同指定的旧机动车鉴定估价单位。另外，在一些大学里，也设置鉴定估价方面的课程，开展这方面的培训。新西兰则没有专门的鉴定估价机构，车辆的价格完全市场化。
澳、新两国汽车行业的中介组织十分发达。澳大利亚的皇家汽车俱乐部是全国最有权威、影响最大的中介组织，已有75年的历史，目前有会员350万，同时还有57家代理公司、250家代理拖车公司、800家农村巡视代理公司，悉尼总部有850名工作人员。其主要业务范围有：向会员提供保险服务，道路救援工作，汽车的检测，旧车质量和价格的评估，咨询服务、法律服务，定期的杂志和宣传资料服务等。每个会员的入会费为46澳元，每年的年会费为46澳元，该协会每年仅处理路面救援就达230万人次，检测审查考核达120万人次。另外，还有汽车经销商协会等中介组织，可以受理投诉事件等。新西兰汽车行业的三个主要中介组织——汽车工业协会、进口汽车经纪行协会、汽车经纪行协会共同协调整个汽车行，并强调行业的自律。它们定期到政府的有关部门听取、交流意见，咨询理解新政策，不断改进行业的管理工作。各协会每年的会费为70元纽币，可以免费向会员提供车辆的咨询、技术帮助、救援服务，并可帮助会员向政府游说，按会员的要求来调整有关政策，同时还受理客户的投诉等。
在澳、新两国，旧机动车经销企业的资格审批由政府部门来完成。在澳大利亚申办汽车经销企业，须向政府汽车经销委员会申请，由委员会审查公司的经营资格，并每年对公司情况进行年审。新西兰的汽车经销企业须经国家持牌汽车经济管理协会批准，再到政府工商部门公司注册处注册，方可营业。持牌经济管理协会是协助政府的中介组织，为保持该组织的公正性，政府要在该组织中指定律师、消费代表和经销商代表。
在审查经销企业资格时应特别注重：第一，企业的财务规定；第二，法人无犯罪记录；第三，企业符合国家法律规定；第四，企业要接受每年的年检。被批准的经销企业要遵守该协会的自律规定，并交200或300澳元/年的信用金。协会要求这些企业对车辆的状况进行公开描述，不能有欺骗。出现问题，用户可以向协会投诉。
在澳、新两个国家，无论新车上牌，还是旧车转籍过户，都十分方便。如澳大利亚维多利亚州每年要转籍过户82.5万宗，其中31万宗由路署办理过户，51.5万宗由路署的合同代理方代办完成。过户时要求买卖双方在合同契约上填写好双方及车辆的基本情况，包括上路许可证情况、车辆的转让费情况等。车辆转让费主要包括25澳元过户费和车价4%的印花税等，直系亲属转让车辆时不需缴纳转让费。一般旧车办理过户的时间不超过48小时。目前，维多利亚州路署除直属39个办公室和下设50个分支机构专门办理新车上牌和旧车转籍过户外，还积极推广车行进行代理登记的做法，也可通过银行、网络、电话、商店等实行一人一照、登记入网、全国查询的方式服务于老百姓。目前，已有880家车行代办登记、上牌。该州于1997年12月9日启动MAXI系统对全州车辆进行电脑管理，该系统可以24小时为客户提供服务，客户可以通过遍布全州的网络，随时随地办理付年费、更改姓名、变更地址、学习加强知识、申请驾驶许可、预约考试、信息查询、购汽车零部件、办理汽车过户等。由于澳大利亚的车辆管理网络还没有实现，车辆在办理异地转籍时只能采用先退后办，重新办理登记、注册的办法，但手续还是非常简单方便的。新西兰办理旧车过户更为简单，全部由邮局代办，买卖双方只要在过户单上签字，买方需向政府缴纳9.2元纽币的过户费，即可办理。另外，大的旧车商行也可以为客户代办过户手续和发放牌照。新西兰的异地转籍，全国是统一管理的。
纵观美国、日本、德国等汽车生产大国旧车交易市场的情况，可以看出这些国家由于汽车工业高度发达，汽车保有量很大，因而旧车交易量也很大，旧车市场的发展也很成熟，相关政策健全、完善。而旧车交易利润高、数量大、价格低，发展潜力大，经营方式灵活多样，售后服务完善规范，政府管理，行业自律等为其主要特点。
3.我国旧车交易的发展趋势
我国的汽车市场是一个巨大的潜在市场，2008年汽车保有量近7000万辆，人均100人拥有5辆车，这与西方发达国家每人拥有一辆以上车相比较有着很大的差距。随着我国经济的发展和人们生活水平的日益提高，汽车保有量将呈现加速度发展，这为旧机动车交易的发展提供了潜在的发展空间。汽车消费结构发生很大变化，据统计，目前私人购车量已占到汽车销量的50%以上，另外，国有企事业单位的用车制度也逐步走向市场化。由于旧车满足了城乡居民多档次、多品种、低价位的需求，具有较大的选择空间，已经成为一种消费时尚，因而使旧机动车交易市场充满了活力。旧机动车交易量在整个汽车经营中所占比重将会逐步增加，与发达国家的差距将逐步缩小。
2006年我国的新车销售量达600多万辆，旧车有200万辆，新、旧车销售比约为3∶1。2006年北京地区新车年销量为30多万辆，旧车交易量达26万多辆，新、旧车销量比已达3∶2.6，远高于全国平均水平。与发达国家旧车销售占总量70%的比例相差很大，但发展的潜力巨大，说明旧机动车交易市场的潜力还没有得到充分挖掘。目前旧机动车交易方式逐步多样化，交易形式由集中交易模式向多元化主体经营模式转变，新老经营主体通过各种途径不断提升服务质量，以适应不断变化的市场需求。旧机动车交易不仅日益活跃，而且交易规模也日益扩大。随着我国旧机动车流通行业科学化、法制化管理体系的形成，各种政策将逐步完善，各方面的关系和流通渠道将进一步得以理顺，使消费者的合法权益能够得到有效保障，对旧机动车交易市场的健康发展将会起到积极的促进作用。我国旧车市场迈入了新的发展阶段，旧车市场要比新车更具拓展空间。总的看来，我国的旧机动车交易市场具有良好的发展趋势，发展前景广阔。